22 травня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3570/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/3570/23 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності, рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 апеляційну скаргу задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі № 440/3570/23 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №916040194636 від 26.09.2022 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.06.2010, з урахуванням понаднормового стажу 19 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", враховуючи обов'язкові автоматичні масові перерахунки пенсії, відповідно до статей 27, 28, 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", від 01.04.2020 №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році", від 22.02.2021 №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині в позові відмовлено.
До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №440/3570/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення у справі № 440/3570/23.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №440/3570/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23.
22.04.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано звіт про результати виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 18.04.2025 про виконання Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23, у тримісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою суду.
08.09.2025 до суду надійшов звіт про результати виконання рішення суду від представника відповідача.
16.09.2025 до суду надійшли заперечення позивача на звіт від 08.09.2025
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначено до розгляду у порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 13.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/3570/23 у строк до 4 травня 2026 року.
04.05.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду подано звіт від 02.05.2026 про результати виконання судового рішення у справі №440/3570/23.
Ухвалою суду від 21.05.2026 звіт призначено до розгляду у письмовому провадженні.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої-другої статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в заяві про прийняття звіту про виконання рішення суду по справі №440/3870/23 зазначило, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 № 440/3570/23 05.11.2025 року проведено перерахунок пенсії за рішенням суду без застосування двоскладової формули з 01.06.2010 року по 30.09.2017 рік урахуванням понаднормового стажу 19 років. Розмір пенсії за віком складає - 828.23грн. (середній показник заробітної плати по народному господарству 1197.91грн. * 0.52988 (0.3925*1.35) коефіц. стажу *1.30482 (коефіц. заробітку)). Доплата за понаднормовий стаж за рішенням суду за 19 років 1% від зарплати (1563.06*19 %) = 296.98 грн. (середній показник заробітної плати по народному господарству 1197.91грн. * 1.30482 (коефіц. заробітку)) = 1563.06 - середній заробіток для обчислення пенсії. Загальний розмір пенсії - 828.23 + 296.98 = 1125.21 грн. Додаткова пенсія особам, віднесених до ЧАЕС 2 категорії - 105.90 грн. Розмір пенсії з надбавками - 1231.11 В квітні 2026 року додатково проведено перерахунок пенсії за рішенням суду без застосування двоскладової формули з 01.10.2017 по 28.02.2024 з урахуванням понаднормового стажу 19 років та проведена індексація пенсії з 01.10.2017, з 01.03.2019, з 01.05.2020, з 01.03.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2022, з 01.03.2023. З 01.10.2017 розмір пенсії за віком складає - 1927.91 грн. (середній показник заробітної плати по народному господарству 3764.40 грн. * 1.30482 (коефіц. заробітку) =4911.86 * 0.3925 (коеф. стажа). Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148- VIII внесено зміни до Закону №1058, згідно з якими з 01.10.2017 для раніше призначених пенсій застосовується середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40грн.). Доплата за понаднормовий стаж за рішенням суду за 19 років 1% від зарплати = 296.98 грн. Загальний розмір пенсії - 1927.91 + 296.98 = 2224.89 грн. Додаткова пенсія особам, віднесених до ЧАЕС 2 категорії - 170.82 грн. Розмір пенсії з надбавками - 2395.71 З 01.03.2019 розмір пенсії за віком складає - 2255.65 грн. (середній показник заробітної плати по народному господарству 3764.40*1.17 = 4404.35 грн. * 1.30482 (коефіц. заробітку) = 5746.88 * 0.3925 (коеф.стажу). Індексацію пенсій проведено з 01.03.2019 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році». 3764,40 (показник середньої ЗП в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховано для обчислення пенсії за матеріалами ЕПС, станом на 01.10.2017 року) х 1,17 = 4404.35 грн. Доплата за понаднормовий стаж за рішенням суду за 19 років 1% від зарплати =296.98 грн. Загальний розмір пенсії - 2255.65 + 296.98 = 2552.63 грн. Додаткова пенсія особам, віднесених до ЧАЕС 2 категорії - 170.82 грн. Розмір пенсії з надбавками - 2723.45 З 01.05.2020 розмір пенсії за віком складає - 2503.77 грн. (середній показник заробітної плати по народному господарству 3764.40*1.17 *1.11 = 4888.83 грн. * 1.30482 (коефіц. заробітку) = 6379.04 * 0.3925 (коеф.стажу). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 з 01.05.2020 проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на 1.11 = 4888.83. Доплата за понаднормовий стаж за рішенням суду за 19 років 1% від зарплати = 296.98 грн. Загальний розмір пенсії - 2503.77 + 296.98 = 2800.75 грн. Додаткова пенсія особам, віднесених до ЧАЕС 2 категорії - 170.82 грн. Розмір пенсії з надбавками - 2971,57 З 01.03.2021 розмір пенсії за віком складає - 2779.19 грн. (середній показник заробітної плати по народному господарству 3764.40*1.17 *1.11 *1.11 = 5426.60 грн. * 1.30482 (коефіц. заробітку) = 7080.74 * 0.3925 (коеф.стажу). Згідно постанови КМУ №127 від 22.02.2021 року проведена індексація пенсії з 01.03.2021 (заробітна плата обчислена з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні - 5426.60грн). Доплата за понаднормовий стаж за рішенням суду за 19 років 1% від зарплати = 296.98 грн. Загальний розмір пенсії - 2779.19 + 296.98 = 3076.17 грн. Додаткова пенсія особам, віднесених до ЧАЕС 2 категорії - 170.82 грн. Розмір пенсії з надбавками - 3246.99 З 01.03.2022 розмір пенсії за віком складає - 3168.27 грн. (середній показник заробітної плати по народному господарству 3764.40*1.17 *1.11 *1.11* 1.14 = 6186.32 грн. * 1.30482 (коефіц. заробітку) = 8072.03 * 0.3925 (коеф.стажу). Згідно постанови КМУ від 16.02.2022 №118 проведена індексація пенсії з 01.03.2022, (заробітна плата обчислена з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні - 6186.32грн). Доплата за понаднормовий стаж за рішенням суду за 19 років 1% від зарплати = 296.98 грн. Загальний розмір пенсії - 3168.27 + 296.98 = 3465.25 грн. Додаткова пенсія особам, віднесених до ЧАЕС 2 категорії - 170.82 грн. Розмір пенсії з надбавками - 3636.07. З 01.03.2023 розмір пенсії за віком складає - 3792.43 грн. (середній показник заробітної плати по народному господарству 3764.40*1.17 *1.11 *1.11* 1.14 * 1.197 = 7405.03 грн. * 1.30482 (коефіц. заробітку) = 9662.23 * 0.3925 (коеф.стажу). Згідно постанови №168 від 24.02.2023 проведена індексація пенсії з 01.03.2023,(заробітна плата обчислена з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні - 7405.03грн). Доплата за понаднормовий стаж за рішенням суду за 19 років 1% від зарплати = 296.98 грн. Загальний розмір пенсії - 3792.43 + 296.98 = 4089.41 грн. Додаткова пенсія особам, віднесених до ЧАЕС 2 категорії - 170.82 грн. Компенсаційна виплата - 75- річним - 456 грн.
Розмір пенсії з надбавками - 4716.23. З 01.03.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області виконано інше рішення суду щодо перерахунку пенсії в розмірі у відповідності до протоколу 916040194636 від 12.06.2024, з урахуванням висновків суду в постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №440/3153/25, за винятком сплачених сум яке також виконано в повному обсязі. Також, в грудні 2024 року було перераховано заборгованість за період з 01.06.2010 по 30.09.2024 в сумі 61455,00 грн. та компенсацію втрати частини доходів в сумі 3251,09 грн. додатковими відомостями на банківський рахунок пенсіонера, відкритий у відділенні АТ КБ “Приватбанк», Інформація про повернення банківською установою вказаних коштів в управлінні відсутня.
Крім того, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 № 440/3570/23, ОСОБА_1 здійснено нарахування пенсійних коштів за період з 01.10.2017 по 29.02.2024 в сумі 85531,57 грн. Вказані кошти будуть перераховані додатковою відомістю на банківський рахунок пенсіонера, відкритий у відділенні АТ КБ “Приватбанк», в травні 2026 року за датою виплати 06 число. Стосовно нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум повідомляємо, що нарахування вказаної компенсації буде проведено після опублікування індексу споживчих цін за квітень 2026 року.
Отже на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду у справі №440/3570/23 від 26.08.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області проведено ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.06.2010, з урахуванням понаднормового стажу 19 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проведено обов'язкові автоматичні масові перерахунки пенсії, відповідно до статей 27, 28, 42, пунктів 4-1, 4- 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 року по справі №440/3570/23, з урахуванням висновків викладених у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2025 та в ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2026, виконана в повній мірі у межах покладених судом зобов'язань.
Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 3822 КАС України.
У звіті представник відповідача зазначає, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 № 440/3570/23 ОСОБА_1 здійснено нарахування пенсійних коштів за період з 01.10.2017 по 29.02.2024 в сумі 85531,57 грн. Вказані кошти будуть перераховані додатковою відомістю на банківський рахунок пенсіонера, відкритий у відділенні АТ КБ “Приватбанк», в травні 2026 року за датою виплати 06 число. Стосовно нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум повідомлено суд, що нарахування вказаної компенсації буде проведено після опублікування індексу споживчих цін за квітень 2026 року.
Також звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення.
Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
Рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.
Відповідно до частини третьої 3821 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Полтавській області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині повної виплати нарахованої заборгованості у справі №440/13570/23, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Полтавській області вказаної ухвали суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 3821, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.С. Бойко