Справа № 420/27163/25
22 травня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/27163/25,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2025 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2025 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96грн.
Рішення набрало законної сили 10.02.2026 року згідно постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду.
17.03.2026 року у справі виготовлено два виконавчих листа, які отримані представником позивача у приміщенні суду 26.03.2026 року.
20.04.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 17.04.2026 року), у якій він просить суд:
встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі №420/27163/25;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі №420/27163/25у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;
у разі невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі №420/27163/25 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .
В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що згідно з ч.ч.1-2 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Відповіддю на адвокатський запит від 10.04.2026 року №1500-0203-8/54287 відповідач підтвердив факт невиконання судового рішення.
Ухвалою суду від 22.04.2025 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено частково; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі №420/27163/25у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали з підтверджуючими доказами; у задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.
19.05.2026 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 18.05.2026 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить суд:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 по справі № 420/27163/25;
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
У звіті, зокрема, зазначено, що з 2020 року всі операції щодо пенсійного забезпечення громадян, в тому числі і здійснення перерахунків призначених пенсій на виконання рішень суду здійснюється виключно засобами програмного забезпечення у відповідній системі Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Здійснення таких операцій в “ручному режимі» є неможливим. Головним управлінням на підставі рішення суду у даній справі ОСОБА_1 15.04.2026 проведено проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 Загальна сума доплати пенсії за період з 01.03.2025 по 31.05.2026 склала 35236,09 грн (з 01.03.2025 по 30.04.2026 - 28000,00 грн та поточна заборгованість пенсії з 01.05.2026 по 31.05.2026 - 7236,09 грн). Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 20207,81 грн. Листом Головного управління №1500-0504-5/73157 від 13.05.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі №420/27163/25. Інформація про виконання рішення суду від 10.10.2025 по справі №420/27163/25 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Пенсійний фонд України є одержувачем бюджетних коштів, а не їх розпорядником. З набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Отже підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв'язку з набранням чинності Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій відповідача. Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 по справі №420/27163/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип “пропорційності» виплати коштів - кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень
Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 18.05.2026 року.
Відповідь (відзив) на звіт не подана.
Розглянувши звіт ГУПФ України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 15.04.2026 року проведено нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 року.
Сума доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з березня 2025 року по квітень 2026 року включно складає 28000грн. (розрахунок на доплату).
Нараховану доплату у вищезазначеній сумі внесено до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (реєстраційний номер 821-87545).
13.05.2026 року ГУПФ України в Одеській області надіслано до Пенсійного фонду України лист №1500-0504-5/73157 «Щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 », у якому просило розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 28000грн. для виконання рішення суду .
За результатом розгляду звіту суд констатує, що ГУПФ України в Одеській області частково виконане рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.25 року у даній справі - зроблений розрахунок на доплату до пенсії ОСОБА_1 , згідно сума доплати складає 28000грн.
З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту в частині, оскільки можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами, виплата доплати у сумі 28000грн.не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.
Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Оскільки відповідачем не виконане рішення суду у повному обсязі (не надано доказів виплати ОСОБА_1 28000грн. донарахованої суми доплати до пенсії), суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/27163/25 в частині здійснення розрахунку щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 .
Встановити ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 28000грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/27163/25 від 10.10.2025 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян