про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту
22 травня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/3772/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №935280148380 від 09.05.2024 р. в частині призначення ОСОБА_1 основного розміру пенсії, у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до 60% від середнього заробітку 7 848,68 грн;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 01.05.2024 р. перерахунок та виплату основного розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. №1697-VII у розмірі 60% від середнього заробітку 82 472 грн та провести виплату з урахуванням отриманих сум.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 р. допущено заміну неналежних відповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, на належного - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (а.с.173, Т.1).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3772/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.11.2025 р. (а.с.246-247, Т.1), адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №935280148380 від 09 травня 2024 року в частині призначення ОСОБА_1 основного розміру пенсії, у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до 60% від середнього заробітку 7 848,68 грн; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. №1697-VII у розмірі 60% від середнього (чинного) заробітку, відображеного у довідці Кіровоградської обласної прокуратури від 19 квітня 2024 року №21-89вих24, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.201-203, Т.1).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.02.2026 р. у справі №340/3772/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3772/24 у строк - три місяці з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.
11.05.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3772/24. У звіті зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.11.2025 р. по справі № 340/3772/24 Головним управлінням з 01.05.2024 р. проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до Закону України від 14.10.2014 р. №1697-VII «Про прокуратуру» у розмірі 60% від середнього (чинного) заробітку, відображеного у довідці Кіровоградської обласної прокуратури від 19 квітня 2024 року №21-89вих24. Головне управління не має технічної можливості здійснювати позивачу виплату пенсії з 01.05.2024 р., оскільки останній перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, де також обліковується його пенсійна справа. Листом від 05.05.2026 р. №1100-0503-9/25909 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило, що за результатами перерахунку пенсії згідно з рішенням суду позивачу нарахована доплата за період з 01.05.2024 р. по 31.12.2025 р. у розмірі 37 8015,80 грн. Після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати позивача з 01.05.2024 р. становить 23 610,00 грн. Також зазначено, що в лютому 2026 року позивачу здійснено виплату пенсії та доплати в загальній сумі 5 812,21 грн, з них: 4 709,21 грн (пенсія за лютий 2026 року до перерахунку за рішенням суду) + 103,00 грн, які були виділені для виплати в лютому 2026 року (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням) + 1 000,00 грн (частина доплати по перерахованій пенсії за листопад 2025 року (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати бюджетним призначенням). У березні 2026 року позивачу здійснено виплату пенсії та доплати в загальній сумі 5 792,21 грн, з них: 4 709,21 грн (пенсія за лютий до перерахунку за рішенням суду) + 101,00 грн, які були виділені для виплати в березні 2026 року (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням) + 982,00 грн (частина доплати по перерахованій пенсії за листопад 2025 року (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати бюджетним призначенням). У квітні 2026 року позивачу здійснено виплату пенсії та доплати в загальній сумі 5 686,21 грн, з них: 4 709,21 грн (пенсія за лютий 2026 року до перерахунку за рішенням суду) + 100,00 грн, які були виділені для виплати у квітні 2026 року (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням) + 877,00 грн (частина доплати по перерахованій пенсії за листопад 2025 року (розмір доплати визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати бюджетним призначенням). Отже, сума доплати за рішенням суду обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, та її виплата буде проводитись згідно з Порядком №821 при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду. Зазначено, що невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має. Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням вжито всіх заходів у межах повноважень, наданих нормами чинного законодавства, щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. по справі №340/3772/24 (а.с.39-42, 68-70).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.05.2026 р. призначено до розгляду у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3772/24 (а.с.88).
Представником позивача подано заперечення у яких вказано, що Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 р. у справі №913/204/18, від 10.03.2020 р. у справі №160/1088/19, від 09.06.2022 р. у справі №520/2098/19). Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 р. у справі №320/51895/25 Постанову №821 визнано протиправною та нечинною з зобов'язанням Кабінету Міністрів України після набрання рішенням законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено (а.с.90-91).
Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.
З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За результатом розгляду звіту, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, судом встановлено, що відповідачем виконано рішення суду в частині здійснення ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. №1697-VII у розмірі 60% від середнього (чинного) заробітку, відображеного у довідці Кіровоградської обласної прокуратури від 19 квітня 2024 року №21-89вих24, з урахуванням раніше виплачених сум.
Разом з тим, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3772/24 у частині виплати основного розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. №1697-VII у розмірі 60% від середнього (чинного) заробітку, відображеного у довідці Кіровоградської обласної прокуратури від 19 квітня 2024 року №21-89вих24, з урахуванням раніше виплачених сум Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у повному обсязі не виконано з підстав відсутності бюджетного фінансування.
Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, однак враховуючи, що рішення суду в частині виплати пенсії з урахуванням раніше виплачених сум залишається не виконаним, суд встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3772/24 - три місяці з дня постановлення даної ухвали.
Стосовно виплати пенсії позивачці після проведеного перерахунку з урахуванням Постанови КМУ №821, суд враховує, що такі дії вчиняються Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яке не є стороною у справі, у зв'язку з чим перевірка правомірності таких дій не охоплюється судовим контролем за виконанням рішення у справі №340/3772/24, тобто є новим публічно-правовим спором.
Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданий до суду 08 квітня 2026 року.
Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3772/24 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата підписання ухвали - 22 травня 2026 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ