про залишення позовної заяви без руху
21 травня 2026 року м. Київ № 320/20739/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в яком у просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо неправильного обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 ;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування ОСОБА_1 періоду навчання у комсомолу з 1966 року по 1972 рік;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування всіх періодів трудового стажу ОСОБА_1 , підтверджених трудовими книжками, вкладишем до трудової книжки, записами про прийняття, переведення, звільнення, заохочення та нагородження;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до страхового/трудового стажу період навчання з 1966 року по 1972 рік у Челябінському політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 всі періоди роботи, підтверджені трудовими книжками та вкладишем до трудової книжки;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити повний та належний перерахунок пенсії позивача з урахуванням: усього страхового стажу; усіх періодів трудової діяльності та інших періодів, що підлягають зарахуванню до страхового стажу; усіх складових заробітку (доходу), що підлягають врахуванню при обчисленні пенсії; індексацій, підвищень, доплат та інших передбачених законодавством виплат; застосування найбільш вигідного для позивача варіанту обчислення пенсії;
- визначити розмір пенсії позивача у максимально можливому розмірі відповідно до вимог законодавства, який за розрахунками позивача становить не менше 25 000 грн щомісячно, або інший, більший розмір, встановлений судом. У разі встановлення судом іншого розміру належної до виплати пенсії, прошу визначити його у максимально можливому обсязі, виходячи з принципів соціальної справедливості, верховенства права та практики Верховного Суду;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період - 594 000 грн; інфляційні втрати - 178 200 грн; 3% річних - 53 460 грн., загальна сума до стягнення 825 660 грн;
- зобов?язати відповідача здійснювати подальшу виплату пенсії у перерахованому (збільшеному) розмірі.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність: 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником): 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161. 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вимоги до позовної заяви встановлені статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
У позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що подана позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим підлягає залишенню без руху з огляду на таке.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до кількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються повне найменування сторін та інших учасників справи.
Однак судом встановлено, що позивачем у прохальній частині позовної заяви зазначається відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України або Головне управління Пенсійного фонду в м.Києві. Незазначення повного найменування відповідача, унеможливлює належне визначення суб'єкта, до якого адресовано відповідні позовні вимоги.
Також, відповідно до вимог ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Позивач у позові стверджує про те, що відповідач протиправно не зарахував до її страхового стажу певні періоди навчання та роботи, проте не надає жодних доказів на підводження цього.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Як убачається зі змісту позовної заяви, позивач просить, зокрема, визнати протиправними дії відповідача щодо неправильного обчислення та виплати пенсії, здійснити перерахунок пенсії, а також стягнути недоплачену пенсію, інфляційні втрати та 3% річних.
Разом з тим, до позовної заяви не додано належних та допустимих доказів на підтвердження обставин щодо неправильного обчислення пенсії, а саме: відомостей про призначення та розмір пенсії, розрахунків Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, рішень органу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, довідок, відповідей чи інших документів, які б підтверджували факт неправильного нарахування та виплати пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої, частиною третьою статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2026 року, становить 3328,00 грн.
З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено п'ять вимог немайнового характеру (з урахуванням похідних).
Матеріалами справи підтверджується, що позивачем фактично заявлено п'ять позовних вимог немайнового вимогу (з урахуванням похідних).
З матеріалів справи вбачається, що позивачем додано до позовної заяви докази сплати судового збору у розмірі 1331,20 грн.
Отже, відповідно до приписів Закону України «Про судовий збір», загальна сума судового збору повинна становити 6 656,00 грн. (3 328, 00 грн х 0,4 х 5), з урахуванням часткової сплати судового збору, решта несплаченого судового збору становить 5324,80 грн.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.
Відповідно до частини першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Недоліки позовної заяви мають бути усунені протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду:
- уточненої позовної заяви із зазначенням повного найменування відповідача у кожній позовній вимозі;
- належних та допустимих доказів на підтвердження обставин щодо неправильного обчислення та виплати пенсії (звернення до відповідача, відповідь відповідача, розрахунок пенсійного стажу тощо);
- оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 5 324,80 грн.
Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лисенко В.І.