вул. Коцюбинського, 2А, м. Ужгород, 88605, e-mail: inbox@zk.arbitr.gov.ua, вебадреса: http://zk.arbitr.gov.ua
"19" травня 2026 р. м. Ужгород Справа № 907/416/26
Суддя Господарського суду Закарпатської області Ремецькі О.Ф.,
За участю секретаря судового засідання Райніш М.І.
розглянувши заяву заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, м. Ужгород (вх. №02.3.1-02/3630/25 від 20.04.2026 р.)
про вжиття заходів забезпечення
у справі № 907/416/26
за позовом заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації, м. Ужгород
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:
- Адміністрація Державної прикордонної служби України , м. Київ
- ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1
до відповідача Солотвинської селищної ради Тячівського району, смт. Солотвино Тячівського району
про усунення перешкод у користуванні землями оборони
За участю представників: згідно протоколу судового засідання
Прокурор звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом в якому просить усунути перешкоди державі в особі Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації у розпорядженні та користуванні землями оборони шляхом:
- визнання незаконним і скасування рішення 55 сесії VІІІ скликання Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області №3475 від 30.01.2025 «Про прийняття земельної ділянки з державної власності у комунальну»;
- скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 46,4319 га з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001 із закриттям Поземельної книги;
- скасування державної реєстрації права комунальної власності земельної ділянки площею 46,4319 га з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001, що розташована у межах прикордонної смуги на території Тячівського району Закарпатської області, за Солотвинською селищною радою Тячівського району Закарпатської області (вул. Харківська, бу.1, смт. Солотвино Тячівського району, код ЄДРПОУ 04349691) рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Йовдій Ю.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.02.2025 №77157314, із одночасним припиненням права комунальної власності Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області на вказану земельну ділянку;
- зобов'язання Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (вул. Харківська, бу.1, смт. Солотвино Тячівського району, код ЄДРПОУ 04349691) повернути Закарпатській обласній державній (військовій) адміністрації земельну ділянку площею 46,4319 га в координатах, межах та конфігурації, що відповідають координатам, межі, та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001.
Також прокурором подано суду заяву у порядку вимог ст.ст. 136-140 ГПК України про вжиття заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 46,4319 га з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001, яка розташована за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, Нижньоапшанська сільська рада, урочище «Чонкаш», а також заборони Солотвинській селищній раді Тячівського району Закарпатської області (вул. Харківська, бу.1, смт. Солотвино Тячівського району, код ЄДРПОУ 04349691) розпоряджатися земельною ділянкою площею 46,4319 га з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001, яка розташована за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, Нижньоапшанська сільська рада, урочище «Чонкаш», у тому числі шляхом заборони здійснювати будь-які дії щодо її поділу, об'єднання, передачі в оренду чи будь-яке інше користування, забудови чи проведення підготовчих будівельних робіт.
Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 27.04.2026 відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання та розгляд клопотання прокурора про вжиття заходів забезпечення позову на 19.05.2026.
У ході судового засідання прокурор навів суду позицію по суті подано клопотання.
Учасники справи письмово викладеної позиції по суті клопотання прокурора суду не подали.
Аналізуючи доводи прокурора, суд констатує, що вказана заява мотивована тим, що за результатами розгляду справи №907/689/24 судами зроблено висновок, що спірна земельна ділянка загальною площею 46,4319 га з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001, розташована в межах встановленої уздовж кордону прикордонної смуги, ширина якої не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону - що проходить по середині річки Тиса - до лінії прикордонних інженерних споруджень - контрольно-слідової смуги.
У подальшому, на стадії виконання судового рішення Закарпатській обласній державній (військовій) адміністрації стало відомо про те, що Солотвинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області (надалі - Солотвинська селищна рада або Відповідач) здійснила 06.02.2025 державну реєстрацію права комунальної власності на вказану земельну ділянку на підставі рішення 55 сесії VІІІ скликання Солотвинської селищної ради №3475 від 30.01.2025 «Про прийняття земельної ділянки з державної власності у комунальну».
На даний час Солотвинська селищна рада, попри наявність низки судових рішень у справах №907/711/17, №907/938/23 та №907/689/24, відмовляється визнати факт розташування земельної ділянки з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001, площею 46,4319 га в межах прикордонної смуги, яка необхідна для виконання завдань та функцій покладених на органи охорони кордону, а відтак, належать до земель оборони, що підтверджується, зокрема, змістом листів Солотвинської селищної ради від 02.05.2025 вих.№05-12/843/1 та від 09.07.2025 вих. №05-22/1443.
Крім того, селищна рада у вище згаданих листах вказала на необхідність поділу земельної ділянки з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001, площею 46,4319 га.
Так, начальник відділу земельних відносин Солотвинської селищної ради (лист вх. №354/03-28 від 19.02.2025) звернулася з клопотанням до голови Солотвинської селищної ради про винесення на розгляд сесії питання щодо поділу земельної ділянки комунальної форми власності, розташованої у с.Нижня Апша, урочище «Чонкаш», кадастровий номер 2124482400:06:001:0001, площею 46,4319 га на дві земельні ділянки: ділянка №1 площею 6,0 га та ділянка №2 площею 40,0 га. При цьому, 0,4319 га вже начальником відділу земельних ресурсів не враховано і залишено поза загальною площею.
Наступного ж дня, 20.02.2025 рішенням 56 сесії VІІІ скликання Солотвинської селищної ради № 3583 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» надано відповідний дозвіл на поділ земельної ділянки з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001 та 3 (три) окремі земельні ділянки площами: 0,20 га, 5,5 га та 40,7319 га.
Враховуючи вищенаведене, прокурор стверджує, що існує реальна загроза подальшого відчуження, поділу, об'єднання, передачі в оренду чи будь-яке інше користування, забудови чи проведення підготовчих будівельних робіт, що може істотно ускладнити або унеможливити виконання рішення суду у разі задоволення позову.
Таким чином, прокурор просить суд вжити заходи забезпечення позову, а саме:
- до набрання рішенням законної сили накласти арешт на земельну ділянку площею 46,4319 га з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001, яка розташована за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, Нижньоапшанська сільська рада, урочище «Чонкаш»;
- до набрання рішенням законної сили заборонити Солотвинській селищній раді Тячівського району Закарпатської області (вул. Харківська, бу.1, смт. Солотвино Тячівського району, код ЄДРПОУ 04349691) розпоряджатися земельною ділянкою площею 46,4319 га з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001, яка розташована за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, Нижньоапшанська сільська рада, урочище «Чонкаш», у тому числі шляхом заборони здійснювати будь-які дії щодо її поділу, об'єднання, передачі в оренду чи будь-яке інше користування, забудови чи проведення підготовчих будівельних робіт.
Розглянувши Заяву, здійснивши оцінку наведених ним обґрунтувань та наявних доказів, суд зазначає наступне.
Приписами статті 136 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Положеннями частини 2 статті 137 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії. Обрані заходи до забезпечення позову не повинні мати наслідком повне припинення господарської діяльності суб'єкта господарювання, якщо така діяльність, у свою чергу, не призводитиме до погіршення стану належного відповідачеві майна чи зниження його вартості.
При вирішенні питання про забезпечення позову, господарський суд має враховувати наявність зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, а саме - чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. При встановленні зазначеної відповідності слід враховувати, що вжиті заходи не повинні перешкоджати господарській діяльності юридичної особи або фізичної особи, яка здійснює таку діяльність і зареєстрована відповідно до закону як підприємець. Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна довести адекватність засобу забезпечення позову. При цьому, обов'язок доказування покладається на особу, яка подала заяву про забезпечення позову. Доказування повинно здійснюватися за загальними правилами відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, яка передбачає обов'язковість подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.
Таким чином, під час розгляду даної справи є достатньо обгрунтоване припущення, що існує реальна загроза подальшого розпорядження земельною ділянкою площею 46,4319 га з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001, яка розташована за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, Нижньоапшанська сільська рада, урочище «Чонкаш», у тому числі шляхом щодо її поділу, об'єднання, передачі в оренду чи будь-яке інше користування, забудови чи проведення підготовчих будівельних робіт, що може істотно ускладнити або унеможливити виконання рішення суду у разі задоволення позову.
При цьому, за висновками суду, вжиття заходу забезпечення позову у вигляді накладення арешту на земельну ділянку до набрання рішенням законної сили не буде достатнім та ефективним заходом забезпечення даного позову для захисту оспорюваних прав, в розумінні приписів статті 136 Господарського процесуального кодексу України, оскільки не охоплює в собі інші заходи забезпечення позову зазначені прокурором, хоча відповідає характеру порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням, враховуючи предмет спору у даній справі.
Враховуючи збалансованість інтересів сторін, за висновками суду, вжиття вказаного заходу забезпечення є адекватним, розумним і співмірним заходом забезпечення позову та відповідає принципу забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також не порушує прав та охоронюваних законом інтересів відповідача.
Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Закарпатської області,
1. Заяву заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, м. Ужгород (вх. №02.3.1-02/3630/25 від 20.04.2026 р.) про забезпечення позову задовольнити частково.
2. З метою забезпечення позову у даній справі: до набрання рішенням у справі № 907/416/26 законної сили заборонити Солотвинській селищній раді Тячівського району Закарпатської області (вул. Харківська, бу.1, смт. Солотвино Тячівського району, код ЄДРПОУ 04349691) розпоряджатися земельною ділянкою площею 46,4319 га з кадастровим номером 2124482400:06:001:0001, яка розташована за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, Нижньоапшанська сільська рада, урочище «Чонкаш», у тому числі шляхом заборони здійснювати будь-які дії щодо її поділу, об'єднання, передачі в оренду чи будь-яке інше користування, забудови чи проведення підготовчих будівельних робіт.
3. В решті заяви про вжиття заходів забезпечення позову відмовити
Стягувач: Закарпатська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону (88000, м. Ужгород, вул. Бращайків, буд.2, ідентифікаційний код/умовний код: 3832605722);
Боржник: Солотвинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області (вул. Харківська, бу.1, смт. Солотвино Тячівського району, код ЄДРПОУ 04349691).
Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" дана ухвала є виконавчим документом.
Дана ухвала дійсна для пред'явлення до виконання до 19.05.2029.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя О.Ф. Ремецькі