ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
28 січня 2011 року 11:55 № 2а-5708/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О., при секретарі судового засідання Бескоровайній Н.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Міністерства економіки України (далі - позивач)
до відповідача "European Paper House Limited" (далі - відповідач)
третя особа Державна податкова адміністрація України (далі - третя особа)
про подовження дії спеціальної санкції
Обставини справи
Позивач звернувся до суду з позовом до іноземного суб'єкта господарювання "European paper house limited" (Гібралтар), в якому просить подовжити дію спеціальної санкції -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до цього підприємства наказом Мінекономіки від 12 листопада 2008 року № 672, до усунення ним порушення статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла до 01 січня 2008 року) за зовнішньоекономічним контрактом від 07 лютого 2007 року № 77-f на суму 76,8 тис.дол. США, укладеного з ТОВ "Альянс".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки застосовано спеціальну санкцію -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України. У зв'язку з тим, що обставини, які зумовили застосування до відповідача згаданої санкції, ним не усунуті, позивач вважає за доцільне в судовому порядку подовжити дію спеціальної санкції, застосованої до відповідача.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги просив їх задовольнити.
Відповідач про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, однак свого представника в судове засідання не направив, письмових пояснень щодо суті спору суду не надав.
Представник третьої особи позовні вимоги підтримав з підстав, викладених позивачем, просив їх задовольнити.
У відповідності до частини 4 статті 128 КАС України суд вважає за можливе вирішити справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 28 січня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, Окружний адміністративний суд міста Києва
Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" (далі -Закон) центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики за порушення цього або пов'язаних з ним законів України може застосувати до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності такі спеціальні санкції, як індивідуальний режим ліцензування та тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 року № 777, Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва з ЄС.
Відповідно до частини 2 статті 37 Закону спеціальні санкції -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності та індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету , спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку або за рішенням суду.
Ураховуючи подання Державної податкової адміністрації України від 16 вересня 2008 року № 12884/5/22-6016 Мінекономіки виданий наказ від 12 листопада 2008 року № 672 "Про застосування спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України до іноземних суб'єктів господарської діяльності", згідно з Переліком додатку № 1 до якого до іноземного суб'єкта господарської діяльності "European paper house limited" застосована спеціальна санкція -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Підставою для застосування зазначеної спеціальної санкції стали виявлені Державною податковою адміністрацією України порушення компанією "European paper house limited" статті 2 Закону "Про Порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла до 01 січня 2008 року).
Згідно з указаною нормою Закону імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортуються, потребують індивідуальної ліцензії Національного банку України.
Зазначені порушення полягають у недотриманні компанією "European paper house limited" строків поставки ТОВ "Альянс" продукції на суму 76,8 тис.дол. США відповідно до укладеного між ними зовнішньоекономічного контракту від 07 лютого 2007 року № 77-f.
Відповідно до частини 6 статті 37 Закону тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з них законів України.
Згідно з частиною 7 статті 37 Закону подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.
Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування цієї санкції звертається з позовною заявою до суду.
У відповідності до абзацу 2 підпункту 3.4 пункту 4 Порядку взаємодії Мінекономіки та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій, затвердженого наказом Мінекономіки та Державної податкової адміністрації України від 09 листопада 2006 року № 340/672, на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто і виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) Мінекономіки готує відповідну позовну заяву до суду.
Листом від 29 грудня 2008 року № 4202-29/1952 Мінекономіки звернулося до Державної податкової адміністрації України - ініціатора тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності іноземного суб'єкта господарювання "European paper house limited" щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції, застосованої до цієї компанії наказом Мінекономіки від 12 листопада 2008 року № 672.
Листом від 30 січня 2009 року № 992/5/22-6016 Державна податкова адміністрація України повідомила Мінекономіки про доцільність подовження дії спеціальної санкції, застосованої до відповідачів, з огляду на те, що порушення, які зумовили застосування до компанії "European paper house limited" спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, не усунуті.
Доказів усунення відповідачем порушень вимог статті 2 України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла до 01 січня 2008 року) суду не надано.
За таких обставин суд бере до уваги доводи позивача про наявність обґрунтованих підстав для подовження судом дії застосованої до відповідачів санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно з частиною 9 статті 37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.
Відповідно до частини 2 статті 251, частини 2 статті 252 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.
Суд погоджується з доводами позивача про доцільність подовжити дію спеціальної санкції -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Мінекономіки від 12 листопада 2008 року № 672, на термін до усунення ним порушення статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла до 01 січня 2008 року) за зовнішньоекономічним контрактом від 07 лютого 2007 року № 77-f на суму 76,8 тис.дол. США, укладеним між компанією "European paper house limited" та ТОВ "Альянс".
Керуючись статтями 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Подовжити дію спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосована на території України до іноземного суб'єкта господарювання "European paper house limited" наказом Міністерства економіки України від 12 листопада 2008 року № 672, на термін до усунення компанією "European paper house limited" порушення статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла до 01 січня 2008 року) за зовнішньоекономічним контрактом від 07 лютого 2007 року № 77-f на суму 76,8 тис.дол. США, укладеним між компанією "European paper house limited" та ТОВ "Альянс".
Постанова набирає законної сили у порядку і строки, встановлені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.
Суддя О.О. Власенкова