Справа №2а-835/11/2070
Україна
про відмову у відкритті провадження
02 лютого 2011 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, в якому просить суд:
- зобов'язати Генеральну прокуратуру України вчинити дії щодо розгляду скарги позивача до Генерального прокурора України Медведька О.І. від 23.08.2010 року на рішення начальника Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України А.Хочунського від 07.12.2009 року про результати розгляду скарги позивача від 22.12.2008 року на рішення заступника начальника Головного управління Генеральної прокуратури України В.Гузир про відмову в задоволенні скарги позивача на рішення прокурора Харківської області Синчука В.Л. щодо відмови в скасуванні постанови прокуратури Фрунзенського району м.Харкова від 19.05.2006 року;
- зобов'язати Генеральну прокуратуру України вчинити певні дії щодо розгляду заяв позивача до Генерального прокурора України Медведька О.І. від 22.10.2010 року та Генерального прокурора України Пшонки В.П. від 14.12.2010 року, та 14.01.2011 року.
Відповідно до вимог ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
При визначенні юрисдикції справи, необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.
Висновком Конституційного суду України, викладеному в п.4.2 рішення № 6-рп/2001р. від 23.05.2001 р. по справі щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України, визначено, що відповідно до статті 1 Кримінально-процесуального кодексу України діяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури, суду щодо порядку провадження у кримінальних справах регламентується цим Кодексом. Кримінальне судочинство - це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні/порушенні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але, таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської діяльності.
З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з зазначеним позов є бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо розгляду та надання відповіді на скаргу позивача від 23.08.2010 року.
Зазначену скаргу, як вбачається з матеріалів, доданих до позовної заяви, подано ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України в порядку ст.ст. 100, 227 КПК України на рішення Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України від 07.12.2009 року про відмову в скасуванні постанови прокуратури Фрунзенського району м. Харкова від 19.05.2006 року про відмову в порушенні кримінальної справи. У скарзі від 23.08.2010 року ОСОБА_1 просив, зокрема, призначити додаткову перевірку матеріалів розгляду прокуратурою Фрунзенського району м. Харкова його заяви в порядку ст. 97 КПК України щодо порушення кримінальної справи, скасувати постанову прокуратури Фрунзенського району м. Харкова про відмову у порушенні кримінальної справи і порушити кримінальну справу.
У подальших звернення до Генеральної прокуратури України, датованих 22.10.2010 року, 14.12.2010 року, 14.01.2011 року, ОСОБА_1 просив розглянути його скаргу від 23.08.2010 року.
Оскільки спірні правовідносини між сторонами витікають з кримінального та кримінально-процесуального законодавства, як це встановлено з матеріалів позовної заяви, враховуючи вимоги скарги ОСОБА_1 від 23.08.2010 року щодо вчинення відповідачем дій, передбачених КПК України, суд дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, його розгляд та вирішення передбачено нормами кримінального судочинства.
Відповідно до положень п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 17, 104, 109, 165, 186 КАС України, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Мар'єнко Л.М.