з питань залишення позову без розгляду
19 травня 2026 рокусправа № 380/6264/25 м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) пред'явив позов до військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 26.04.2024 №3523 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді «ЗАУВАЖЕННЯ»;
- визнати протиправним та скасувати пп.3.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.06.2024 №4546 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді «ЗАУВАЖЕННЯ» із накладенням стягнення;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.06.2024 №4577 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді «ЗАУВАЖЕННЯ»;
- визнати протиправним та скасувати пп.2.21 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 20.08.2024 №5757 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді «ДОГАНА» із накладенням стягнення;
- визнати протиправним та скасувати пп.2.1 наказу т.в.о. командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2024 №6191 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді «СУВОРА ДОГАНА» із накладенням стягнення;
- зобов'язати нарахувати та виплатити військову частину НОМЕР_1 скасовані гроші суми у вигляді премій, які були невиплачені у зв'язку із притягненням ОСОБА_2 спірними наказами до дисциплінарної відповідальності.
Ухвалою судді від 07.04.2025позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
23.04.2025 представник відповідача подав заяву про залишення позову без розгляду, яка мотивована тим, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду без поважних причин. Крім того наголошує, що позивач покликається на те, що йому стало відомо про існування оскаржуваних наказів під час розгляду адміністративної справи № 200/7732/24. Водночас, відповідач вказує, що з відзиву від 16.12.2024 № 3-19/4/14855 в адміністративній справі № 200/7732/24 вбачається, що протягом 2024 року позивача неодноразово притягували до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання своїх службових обов'язків. Наголошує, що відзив взагалі не містив відповідних копій вказаних вище наказів, які самостійно надані позивачем. Крім того звертає увагу, що у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення у вигляді «догана»/«сувора догана» тощо з останнього знімаються відповідні грошові кошти в процентному відношенні, визначеному профільним законодавством.
Вирішуючи питання про залишення позову без розгляду, суд керується таким.
Порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначено Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ч. 1 ст. 5 якого унормовано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
За правилами ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з ч.1 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, за загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, ч. 5 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За приписами п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України в розумінні КАС України військова служба є публічною службою.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Таким чином, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а тому для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.
Статтею 88 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №551-XIV «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», визначено, що військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.
Враховуючи викладене, строк оскарження дисциплінарного стягнення до суду становить один місяць.
Предметом спору є оскарження актів індивідуальної дії, зокрема: наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.04.2024 №3523 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді «ЗАУВАЖЕННЯ», пп.3.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.06.2024 №4546 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді «ЗАУВАЖЕННЯ» із накладенням стягнення; наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.06.2024 №4577 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді «ЗАУВАЖЕННЯ»; пп. 2.21 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 20.08.2024 №5757 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді «ДОГАНА» із накладенням стягнення; пп.2.1 наказу т.в.о. командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2024 №6191 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді «СУВОРА ДОГАНА» із накладенням стягнення.
Однак матеріали справи не містять ані доказів ознайомлення позивача з оскаржуваними наказами, ані доказів скерування та отримання оскаржуванх актів індивідуальної дії позивачем чи його представником. Відтак, неможливо встановити початок відліку строку для пред'явлення позову.
З огляду на викладене суд виснував, що строк звернення до суду не пропущено, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.
Керуючись ст. 122, 240, 241-243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд
1. У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду відмовити.
2. Копію цієї ухвали надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяАндрусів Уляна Богданівна