19 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 640/24389/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики, сім'ї та єдності України про зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства соціальної політики, сім'ї та єдності України (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати відповідача вчинити дії з направлення на адресу Пенсійного фонду України повідомлення про підстави для перерахунку пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» з 06 вересня 2017 року.
Ухвалою суду від 08 травня 2026 року прийнято до провадження справу, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
15 травня 2026 року до суду надійшла сформована 14 травня 2026 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява про зміну предмета позову, в якій заявник просить змінити пункт перший позовних вимог та викласти його в наступній редакції:
«зобов'язати Міністерство соціальної політики (ЄДРПОУ 35767866) вчинити дії з направлення на адресу Пенсійного фонду України повідомлення про підстави для перерахунку пенсії позивачу відповідно до додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1155 встановлено розміри посадових окладів Офісу Генерального прокурора та із змінами згідно з частиною другою статті 7 Закону України «Про держаний бюджет на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ (в редакції зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про держаний бюджет України на 2025 рік» від 20 серпня 2025 року № 4571-ІХ, яким визначено розмір посадового окладу прокурора відділу Офісу Генерального прокурора.».
Розглянувши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху після відкриття провадження у справі з огляду на наступне.
Вимоги до позовної заяви визначені частиною п'ятою статті 160 КАС України.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Відповідачем у заяві зміну предмета позову зазначено Міністерство соціальної політики (код ЄДРПОУ 35767866).
Разом з цим, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерство соціальної політики України (ідентифікаційний код 37567866, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10) перейменовано на Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України (ідентифікаційний код 37567866, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10).
Тобто позивачем у заяві від 14 травня 2026 року зазначено неправильне повне найменування відповідача.
Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В рамках адміністративного судочинства:
- дії - певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб'єктом владних повноважень своїх обов'язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;
- бездіяльність - певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов'язків згідно із законодавством України;
- рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).
Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб'єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У заяві про зміну предмета позову позивач просить: Міністерство соціальної політики (код ЄДРПОУ 35767866) вчинити дії з направлення на адресу Пенсійного фонду України повідомлення про підстави для перерахунку пенсії позивачу відповідно до додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1155 встановлено розміри посадових окладів Офісу Генерального прокурора та із змінами згідно з частиною другою статті 7 Закону України «Про держаний бюджет на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ (в редакції зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про держаний бюджет України на 2025 рік» від 20 серпня 2025 року № 4571-ІХ, яким визначено розмір посадового окладу прокурора відділу Офісу Генерального прокурора.
Разом з цим, представником позивача не зазначено, з якої саме дати необхідно здійснити позивачу перерахунок пенсії.
У зв'язку з чим у цій частині позовні вимоги підлягають уточненню.
За змістом пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У позовній заяві, серед іншого, зазначено: «Відсутність цієї довідки, порушено моє право на перерахунок пенсії за посадою та за військовим званням. На сьогоднішній день мені пенсію виплачують за довідкою ГПУ із 03.08.2016 р.».
Разом з тим, позивачем не надано доказів розміру його пенсії станом на теперішній час, з вказанням на підставі якої довідки про заробітну плату виплачується пенсія.
Тому позивачу необхідно уточнити позовні вимоги у цій частині або надати докази.
Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Зважаючи на вказане, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху зі встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 171, 256 КАС України, суддя
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики, сім'ї та єдності України про зобов'язання вчинити дії.
Запропонувати позивачу протягом п'яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):
- позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з доказами направлення відповідачу;
- доказів (протоколи, розпорядження, перерахунки тощо) розміру пенсії ОСОБА_1 станом на теперішній час, з вказанням на підставі якої довідки про заробітну плату виплачується пенсія.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати представнику позивача до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.В. Кисіль