про зміну способу і порядку виконання судового рішення
19 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/2933/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Маслова Дениса Борисовича про зміну порядку виконання судового рішення у справі № 360/2933/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошової допомоги,
04 травня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 02 травня 2026 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Маслова Д. Б. про зміну порядку виконання судового рішення у справі № 360/2933/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - стягувач) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - боржник, УСЗН Сєвєродонецької МВЦА) про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошової допомоги шляхом стягнення з УСЗН Сєвєродонецької МВЦА на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, у розмірі 8992,00 грн.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).
Ухвалою суду від 05 травня 2026 року заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 19 травня 2026 року.
Від стягувача та боржника у визначений судом строк відзиви на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення не надійшли.
На виконання вимог ухвали суду від 05 травня 2026 року боржником надана довідка про нарахування разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року у справі № 360/2933/21.
Розглянувши заяву про зміну порядку виконання судового рішення та дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, суд встановив наступне.
Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Судом установлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року у справі № 360/2933/21, яке набрало законної сили 13 серпня 2021 року, визнано протиправними дії УСЗН Сєвєродонецької МВЦА щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком і зобов'язано УСЗН Сєвєродонецької МВЦА нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 та здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
01 жовтня 2021 року позивачу видано виконавчий лист у справі № 360/2933/21.
Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 12 жовтня 2021 року ВП № 67129047 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01 жовтня 2021 року у справі № 360/2933/21, про зобов'язання УСЗН Сєвєродонецької МВЦА нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 та здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 24 березня 2026 року ВП № 67129047 передано виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 01 жовтня 2021 року у справі № 360/2933/21, про зобов'язання УСЗН Сєвєродонецької МВЦА нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 та здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 24 березня 2026 року прийнято виконавче провадження № 67129047 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01 жовтня 2021 року у справі № 360/2933/21, про зобов'язання УСЗН Сєвєродонецької МВЦА нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 та здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань УСЗН Сєвєродонецької МВЦА перейменовано на Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (ідентифікаційний код 24179564, місцезнаходження: вул. Новікова, 15б, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93416) (далі - УСЗН Сіверськодонецької МВА).
Листом від 29 квітня 2026 року № 216/01-BA боржник повідомив Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Забезпечення виконання рішень суду», для забезпечення виконання рішень суду, прийнятих національними судами, визначено Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902 (далі - Порядок № 902). Відповідно до пункту 7 Порядку № 902 черговість виконання рішень визначається боржником за датою ix надходження до боржника, в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, - за прізвищами в алфавітному порядку. На виконання вищевказаного рішення суду в частині нарахування недоотриманої допомоги УСЗН Сіверськодонецької МВА зробило нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, у розмірі 8992,00 грн. згідно з пунктом 7 та 11 Порядку № 902 нараховану суму коштів включено до щомісячної потреби в бюджетних коштах за бюджетною програмою КПKBK 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» на квітень 2026 року, підготовленої відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості ix виконання, з подальшим наданням до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації. На теперішній час бюджетні асигнування за вказаною потребою не надходили. Виплату буде здійснено після находження відповідного фінансування та настання черги виплати.
04 травня 2026 року винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100,00 грн.
Згідно з частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат (абзац другий частини третьої статті 378 КАС України).
Отже, з наведених положень статті 378 КАС України слідує, що невиконання рішення суду про зобов'язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З листа УСЗН Сіверськодонецької МВА від 29 квітня 2026 року № 216/01-BA вбачається, що в частині нарахування недоотриманої допомоги боржником зроблено нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, у розмірі 8992,00 грн. Виплату буде здійснено після находження відповідного фінансування та настання черги виплати.
Відповідно до довідки УСЗН Сіверськодонецької МВА від 03 червня 2026 року про нарахування разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року у справі № 360/2933/21 ОСОБА_1 нараховано щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 8992,00 грн.
З дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців.
Заборгованість у розмірі 8992,00 грн, нарахована на виконання судового рішення, стягувачу не сплачена.
Таким чином, судом установлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року у справі № 360/2933/21 шляхом стягнення з УСЗН Сіверськодонецької МВА на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати щорічної разової грошової допомоги щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком у розмірі 8992,00 грн.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну порядку виконання судового рішення.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд
Задовольнити заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Маслова Дениса Борисовича про зміну порядку виконання судового рішення у справі № 360/2933/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошової допомоги.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року у справі № 360/2933/21 в частині зобов'язання Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 та здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, на стягнення з Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (ідентифікаційний код 24179564, місцезнаходження: вул. Новікова, 15б, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93416) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з виплати щорічної разової грошової допомоги щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 8992,00 грн (вісім тисяч дев'ятсот дев'яносто дві гривні).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.В. Кисіль