Справа № 138/1417/26
Провадження №:1-кс/138/366/26
18.05.2026 м. Могилів-Подільський
Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області клопотання прокурораМогилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42026022220000011 від 05.02.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 ККУкраїни,
До Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшло вказане вище клопотання, яке мотивоване тим, зокрема, що слідчим відділенням Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42026022220000011 від 05.02.2026 правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що під час моніторингу відкритих джерел інформації, зокрема соціальної мережі Facebook, у тому числі особистої сторінки ОСОБА_4 , який являється депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, відеоматеріалів, розміщених 03.02.2026, виявлено обставини, які можуть свідчити про вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
З аналізу даних відеоматеріалів (з 01 хв. 05 сек. по 02 хв. 00 сек.) вбачається, що одна з працівниць ради ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме - ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - відділ АІЖКГБ3), у період отримання заробітної плати фактично не здійснювала виконання покладених на неї службових обов?язків та не брала участі у роботі відповідного структурного підрозділу, територіально перебувала в іншому місті, за місцем роботи була відсутня.
В подальшому, зазначені обставини були уточнені та підтверджені під час допиту ОСОБА_4 прокурором Могилів-Подільської окружної прокуратури, у ході якого останній повідомив, що період фактичної відсутності ОСОБА_5 за місцем роботи, при одночасному отриманні заробітної плати охоплює грудень 2025 року, січень та лютий 2026 року.
Зазначені відомості дають підстави вважати, що нарахування та виплата заробітної плати могли здійснюватися без фактичного виконання трудових обов?язків, що, у свою чергу, може свідчити про можливу причетність до вказаних обставин інших посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , на яких покладено повноваження щодо організації роботи, контролю за виконанням службових обов?язків, а також нарахування та виплати заробітної плати.
ОСОБА_5 будучи керівником ІНФОРМАЦІЯ_4 в період з 27.06.2023 по 11.02.2026, що підтверджується відомостями з ЄДР, які перебувають у публічному доступі.
Отже, з метою прийняття законного процесуального рішення у кримінальному проваджені виникла необхідність в отриманні відомостей, що перебувають у володінні: 1) ІНФОРМАЦІЯ_4 і, а саме: розпорядження, накази та інші кадрові документи щодо призначення на посаду керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 , переведення на дистанційну форму роботи, надання відпусток, відряджень, звільнення або інших кадрових змін; посадова інструкція керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 ; положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , штатні розписи, зміни до штатних розписів, тарифікаційні та інші документи, які визначали наявність посади, посадовий оклад та умови оплати праці керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 ; відомості, табелі обліку робочого часу керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також інші документи обліку присутності на робочому місці та виконання трудового розпорядку в період з 01.12.2025 по 11.02.2026; документи, підписані, погоджені, завізовані або підготовлені керівником ІНФОРМАЦІЯ_4 в період з 01.12.2025 по 11.02.2026, у тому числі: службові записки, листи, рішення, накази, розпорядження, відповіді на звернення, висновки, погодження та інші документи, які відповідно до посадових обов?язків підлягали її підписанню або погодженню; 2) ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: журнали реєстрації наказів, розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 про преміювання начальників служб та відділів ІНФОРМАЦІЯ_3 та працівників селищної ради, працівників ІНФОРМАЦІЯ_6 ; розрахунково-платіжні відомості нарахування та виплати заробітної плати, авансу, премій, надбавок, доплат, матеріальної допомоги, відпускних, лікарняних та інших виплат керівнику ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Прокурор зазначає, що підставами вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні зазначених установ: розпорядження, накази та інші кадрові документи щодо призначення на посаду керівника відділу АІЖКГБЗ, переведення на дистанційну форму роботи, надання відпусток, відряджень, звільнення або інших кадрових змін відповідно до ч. 1-3 ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керівники відділів та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади селищним головою; посадова інструкція керівника відділу АІЖКГБЗ - службовці місцевого самоврядування діють у межах повноважень і підпорядковується безпосередньому керівнику, а зміст службових повноважень та обов?язків визначається актами органу місцевого самоврядування і документами, що регламентують діяльність посади та підрозділу (Розд. ІІ Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»); положення про відділ АІЖКГБ3, штатні розписи, зміни до штатних розписів, тарифікаційні та інші документи, які визначали наявність посади, посадовий оклад та умови оплати праці керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 - оскільки згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» положення про відділи та інші виконавчі органи ради затверджуються відповідною радою, а умови оплати праці працівників органів місцевого самоврядування визначаються згідно із займаною посадою у відповідному органі місцевого самоврядування (Постанова КМУ від 09.03.2006 №268); відомості, табелі обліку робочого часу керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також інші документи обліку присутності на робочому місці та виконання трудового розпорядку в період з 01.12.2025 по 11.02.2026. - оскільки відповідно до ст. 30 КЗпП України працівник зобов'язаний виконувати доручену йому роботу особисто, а наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 05.12.2008 № 489 затверджено типові форми первинної облікової документації зі статистики праці, зокрема форму № П-5 «Табель обліку використання робочого часу»; журнали реєстрації наказів, розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_2 - оскільки правила організації діловодства та архівного зберігання документів, затверджені наказом Мін?юсту від 18.06.2015 № 1000/5, поширюються на органи місцевого самоврядування та передбачають документування, реєстрацію і зберігання управлінських документів у відповідній установі; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 про преміювання начальників служб та відділів ІНФОРМАЦІЯ_3 та працівників селищної ради, працівників ІНФОРМАЦІЯ_6 - оскільки преміювання працівників органів місцевого самоврядування здійснюється у межах затвердженого фонду оплати праці на підставі відповідного розпорядчого акта (постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268); розрахунково-платіжні відомості, відомості нарахування та виплати заробітної плати, авансу, премій, надбавок, доплат, матеріальної допомоги, відпускних, лікарняних та інших виплат керівнику відділу АІЖКГБЗ - оскільки згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які складаються у паперовій або електронній формі та повинні містити обов?язкові реквізити, а нарахування і виплата заробітної плати працівникам.
Запитувані речі та документи мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження, оскільки містять відомості щодо правових підстав перебування особи на посаді, обсягу її службових повноважень, режиму роботи, умов проходження служби, наявності чи відсутності відпусток, дистанційної роботи, відряджень, інших кадрових змін, а також фактичного виконання або невиконання нею посадових обов?язків у період, що перевіряється.
Зазначені документи дадуть можливість перевірити доводи щодо фактичної відсутності особи за місцем роботи при одночасному перебуванні на посаді та отриманні заробітної плати, а також, встановити коло службових осіб, причетних до організації її роботи, кадрового оформлення та контролю за виконанням службових обов?язків.
Крім того, вказані документи мають суттєве значення для встановлення підстав, порядку та розміру нарахування і виплати заробітної плати, премій, надбавок, доплат, відпускних, лікарняних та інших виплат, а також для перевірки відповідності таких виплат фактично відпрацьованому часу та реально виконаній роботі.
Обставини, які передбачається довести за допомогою запитуваних речей і документів, неможливо довести іншим способом, оскільки відомості, що містяться у них, охоплюють персональні дані, кадрову та фінансово-облікову інформацію щодо конкретної особи, яка відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України належить до охоронюваної законом таємниці.
Саме у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 та відповідного відділу знаходяться первинні та офіційні документи, які підтверджують або спростовують фактичне виконання службових обов?язків, перебування на робочому місці, наявність відпусток, дистанційної роботи, відряджень, підстави для преміювання, а також нарахування і виплату заробітної плати, що не може бути достовірно встановлено лише на підставі пояснень осіб, показань свідків, матеріалів з відкритих джерел чи інших непрямих даних.
Разом з тим, іншим способом одержати зазначені відомості неможливо, оскільки вони створюються, реєструються, зберігаються та обліковуються саме володільцем таких документів у межах кадрового, бухгалтерського та службового діловодства, а тому, лише шляхом здійснення тимчасового доступу до оригіналів або належним чином завірених копій цих документів є можливість встановити їх зміст, дату складання, реєстрації, підписання, а також перевірити достовірність відомостей щодо фактичного виконання службових обов?язків у період, що перевіряється.
Отримання оригіналів вище вказаних документів, які містять особистий підпис керівника відділу АІЖКГБЗ забезпечить можливість дослідити їх у повному обсязі та призначити відповідні експертні дослідження з метою встановлення істини у справі.
Враховуючи наведене вище, просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володіння ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Прокурор клопотання підтримав.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України розгляд даного клопотання здійснено без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з метою збереження речових доказів та запобіганню їх приховування, знищення або зміни.
Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Статтею 131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінально провадження, якими, зокрема, є тимчасовий доступ до речей та документ застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
У відповідності до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити її копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч.5-7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2)самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи перебувають у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в цих документах, можуть бути використані, як докази, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо, наявні підстави для надання тимчасового доступу до документів, зазначених у клопотанні.
На підставі викладеного і керуючись ст.159-166 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити.
Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №42026022220000011 від 05.02.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 ККУкраїни, та прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення копій, пов'язаних із діяльністю ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та сформованих за період з 2023 року по 2026 рік, у паперовому або електронному виді, з можливістю вилучення оригіналів документів, які містять особистий підпис керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 , що перебувають у володінні:
1) ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме: розпорядження, накази та інші кадрові документи щодо призначення на посаду керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 , переведення на дистанційну форму роботи, надання відпусток, відряджень, звільнення або інших кадрових змін за період 2023-2026 років; посадова інструкція керівника ІНФОРМАЦІЯ_9 чинна у період 2023-2026 років; положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , штатні розписи, зміни до штатних розписів, тарифікаційні та інші документи, які визначали наявність посади, посадовий оклад та умови оплати праці керівника відділу чинне у період 2023-2026 років; відомості, табелі обліку робочого часу керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також інші документи обліку присутності на робочому місці та виконання трудового розпорядку в період з 01.12.2025 по 11.02.2026; відомості, табелі обліку робочого часу працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також інші документи обліку присутності на робочому місці та виконання трудового розпорядку за період 2023-2026 років; документи, підписані, погоджені, завізовані або підготовлені керівником ІНФОРМАЦІЯ_4 в період з 01.12.2025 по 11.02.2026, у тому числі: службові записки, листи, рішення, накази, розпорядження, відповіді на звернення, висновки, погодження та інші документи, які відповідно до посадових обов?язків підлягали її підписанню або погодженню.
2) Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області, а саме: журнали реєстрації наказів, розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_2 за період 2023-2026 років; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 про преміювання начальників служб та відділів ІНФОРМАЦІЯ_3 та працівників селищної ради, працівників ІНФОРМАЦІЯ_5 за період 2023-2026 років; розрахунково-платіжні відомості щодо нарахування та виплати заробітної плати, авансу, премій, надбавок, доплат, матеріальної допомоги, відпускних, лікарняних та інших виплат керівнику ІНФОРМАЦІЯ_4 за період 2023-2026 років; розрахунково-платіжні відомості щодо нарахування та виплати заробітної плати, авансу, премій, надбавок, доплат, матеріальної допомоги, відпускних, лікарняних та інших виплат працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за період 2023-2026 років.
Строк дії ухвали встановити два місяці з дня постановлення ухвали.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1