про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/2423/26
18 травня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб'юка П.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у невчиненні дій щодо оформлення та видачі ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) встановленого зразка за фактом отримання у жовтні 2022 року травми хребта під час проходження військової служби в районі ведення бойових дій;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 оформити та видати ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою Додатку 5 до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008, із зазначенням, що травма отримана під час виконання обов'язків військової служби та пов'язана із захистом Батьківщини.
Ухвалою судді від 27.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи поводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
У відзиві на позовну заяву представник Військової частини НОМЕР_1 вказав, що 13.02.2025 за вих.№694 Військовою частиною НОМЕР_1 надавалась відповідь на адвокатський адвоката Крикуна Павла Анатолійовича, щодо видачі наказу про складання "довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)". Отже, ще в лютому 2025 року ОСОБА_1 було відомо про відмову у виданні командиром військової частини НОМЕР_1 зазначеного вище наказу та довідки.
Таким чином, після відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу.
Так, відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, законодавством регламентовано чіткі строки звернення до суду з адміністративним позовом, перебіг яких починається з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права або законного інтересу, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на захист.
Позивач не згоден із бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у невчиненні дій щодо оформлення та видачі йому довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) встановленого зразка за фактом отримання у жовтні 2022 року травми хребта під час проходження військової служби в районі ведення бойових дій, що і стало підставою звернення до суду.
Відповідно до частини п'ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Позовну заяву сформовано в системі "Електронний суд" 18.04.2026, тобто з пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України.
У позовній заяві представник позивача вказує, що предметом даного спору є не сам факт отримання травми у 2022 році, а протиправна бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невчиненні дій щодо оформлення довідки про обставини травми та фактична відмова, викладена у листі від 24.03.2026 №1148. Саме з моменту отримання зазначеної письмової відповіді позивачу стало достеменно відомо, що відповідач відмовляється виконувати покладений на нього законом обов'язок. Отже, початок перебігу строку звернення до суду пов'язується саме з датою отримання листа-відмови від 24.03.2026, а не з датою отримання травми у 2022 році.
Поряд із цим, у відзиві на позовну заяву представник Військової частини НОМЕР_1 вказує, що звернення до Відповідача та отримання від нього відповіді не змінює моменту, з яким законодавство пов'язує початок перебігу строку звернення до суду, а свідчить лише про час, коли Позивач виявив зацікавленість до стану своїх прав та почав вчиняти активні дії щодо реалізації своїх прав і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду, а є лише фактично штучно створеною новою часовою передумовою звернення з позовом до суду.
Крім цього, вказано, що 13.02.2025 за вих.№694 Військовою частиною НОМЕР_1 надавалась відповідь на адвокатський адвоката Крикуна Павла Анатолійовича, щодо видачі наказу про складання "довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)" за формою згідно додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, якою встановити, що військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період виконання ним військової служби, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України було завдано травму хребта, яка пов'язана із захистом Батьківщини.
Отже, ще в лютому 2025 року ОСОБА_1 було відомо про відмову у виданні командиром військової частини НОМЕР_1 зазначеного вище наказу та довідки. При цьому, ще на час звернення із запитом (31.01.2025) представнику позивача було відомо про те, що відповідачем спірний наказ і довідка не видавались.
Щодо наведеного суд зазначає, що строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.
День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.
Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Аналогічні правові висновки висловлені Верховним Судом у постанові від 01.05.2026 у справі №400/2451/25.
Як слідує із матеріалів справи, представник позивача ще у січні 2025 звертався до відповідача із адвокатським запитом (від 31.01.2025 №1-611) щодо видачі наказу про складання "довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)" за формою згідно додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, якою встановити, що військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період виконання ним військової служби, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України було завдано травму хребта, яка пов'язана із захистом Батьківщини.
Листом відповідача від 23.02.2026 №694 у видачі довідки було відмовлено.
Позовну заяву сформовано в системі "Електронний суд" 18.04.2026, тобто з пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України.
Відповідно ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До позову не додано заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші причини його пропуску та надавши відповідні підтверджуючі документи.
З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Роз'яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.
Копію ухвали направити позивачу.
Роз'яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала підписана суддею 18.05.2026.
Суддя Баб'юк П.М.