15 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2408/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мачульського В.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Адвокат Самчук Антон Миколайович звернувся з позовом в інтересах до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Волинської митниці (далі - митниця, митний орган, відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 22.12.2025 за №UA2050002025452, №UA2050002025451, №UA2050002025453.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у січні 2026 року, поштою було отримано лист від відповідача у якому було наступні податкові повідомлення-рішення: від 22.12.2025 за № UA2050002025452, № UA2050002025451 та № UA2050002025453. У податкових повідомленнях-рішення зазначено, що позивачем за МД ІМ40ДЕ від 29.04.2022 № UA205140/2022/026838, здійснено митне оформлення товару: «мотороллер (Скутер): марка - HONDA, модель - DIO-110, новий, календарний рік виготовлення - 2022, інд № ME4JF39HFJU004201,...», за кодом згідно УКТ ЗЕД 8711201000 із застосуванням пільги за кодом «311», згідно із Класифікатором, зі сплати мита, акцизного податку, податку на додану вартість. Відповідно до положень Закону N 2142-IX згідно з «Прикінцевими та перехідними положеннями», внесено зміни до МК у розділі XXI «Прикінцеві та перехідні положення»: доповнено, зокрема, пунктом 9-11 такого змісту: « 9-11. Установити, що тимчасово, на період з дня набрання чинності Законом 2142 IX, але не раніше 1 квітня 2022 року, до припинення чи скасування воєнного стану на території України, пропуск та митне оформлення товарів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України для вільного обігу, здійснюється з урахуванням таких особливостей: звільняються від оподаткування ввізним митом: автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.
Зазначено, що у Поясненнях до Української класифікації товарів ЗЕД, побудованих на основі Пояснень до шостого видання Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2017 року та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, затверджених наказом Дежмитслужби від 14.07.2020 № 256, такі товари як мотоцикл та скутер також розрізняються за призначенням та описом. Вищенаведена інформація свідчить про те, що за своєю конструкцією та призначенням мотороллер (скутер) відрізняється від мотоцикла, що потрібно брати до уваги при застосуванні Закону N 2142-IX в частині надання пільг з оподаткування.
Позивач з такими висновками контролюючого органу не погоджується з огляду на таке.
Декларування та митне оформлення товарів за митною декларацією від 29.04.2022 № UA205140/2022/026838 здійснено правомірно, з дотриманням митного законодавства України, зокрема Закону №2142-IX , оскільки, оформлений транспортний засіб, з наявним в описі товару, у 31 графі митної декларації, словом «мопед», не є велосипедом з допоміжним двигуном, то відповідно він відноситься до категорії «мотоцикли (включаючи мопеди)». Так у митній декларації від 29.04.2022 № UA205140/2022/026838 значиться найменування товару «Мотороллер (Скутер)».
Згідно з УКТ ЗЕД до товарної позиції 8711 відносяться: мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них; коляски. За кодом 8711 20 10 00 класифікуються моторолери, які входять до товарної під позиції 8711 20 яка має опис «Мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них, з поршневим двигуном внутрішнього згоряння, з кривошипно-шатунним механізмом і робочим об'ємом циліндрів двигуна понад 50 куб. см, але не більш як 250 куб. см.».
Відповідно до товарної позиції 8711- до цієї товарної позиції включається група двоколісних транспортних засобів із двигуном, які розраховані переважно на перевезення людей. На додаток до мотоциклів традиційного типу до цієї товарної позиції включаються моторолери, що відрізняються невеликими колесами та наявністю горизонтальної платформи, яка з'єднує попередню і задню частини моторолера; мопеди, обладнані умонтованим двигуном і педальною системою, а також велосипеди з установленим допоміжним двигуном.
Відповідно до УКТ ЗЕД - товар що ввозився, а саме мотороллер (скутер) марки HONDA, модель - DIO-110, за кодом згідно УКТ ЗЕД - 8711201000 - категорія L3 (мотоцикл) Колісний засіб із двома колесами, об'єм циліндрів двигуна якого більше 50 куб. сантиметрів за умови, що в силовій установці застосовано двигун внутрішнього згоряння, і незалежно від застосованої силової установки максимальна конструктивна швидкість якого перевищує 50 кілометрів на годину.
Вважає, що «мотороллери (скутери)» у контексті спірних правовідносин прирівнюються до мотоциклів і їх митне оформлення із звільненням від оподаткування митними платежами із застосуванням пільги за кодом «311» на підставі приписів пункту 9-11 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК пункту 69.24 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК та по митній декларації від 29.04.2022 № UA205140/2022/026838 було здійснено правомірно з дотриманням вимог митного законодавства України.
Таким чином, позивач вважає, що відсутні правові підстави для висновку про порушення ним митного законодавства, а відтак відсутні й підстави для донарахування митних платежів та застосування штрафних санкцій. У зв'язку з цим позивач просить суд визнати оскаржувані податкові повідомлення-рішення протиправними та скасувати їх.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти її задоволення та зазначає, що оскаржувані рішення прийняті на законних підставах, у межах наданих повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства.
Відповідач зазначає, що митні органи відповідно до положень МК України наділені повноваженнями здійснювати пост-митний контроль, у тому числі перевіряти правильність класифікації товарів, достовірність заявлених відомостей у митних деклараціях, а також повноту нарахування та сплати митних платежів. Такий контроль може здійснюватися шляхом проведення документальних перевірок на підставі результатів аналізу ризиків та наявної у митного органу інформації.
На думку відповідача, документальна невиїзна перевірка позивача проведена у відповідності до вимог статті 351 МК України, оскільки підставою для її проведення стали встановлені під час доперевірочного аналізу невідповідності у відомостях, поданих позивачем при митному оформленні товару.
Так, при проведенні перевірки обгрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування транспортного засобу, ввезеного на митну територію України громадянкою ОСОБА_1 , відповідно до документів, поданих декларантом до даних АСМО «Інспектор», митне оформлення якого проведено за електронною митною декларацією типу ІМ40ДЕ від 29.04.2022 №UA205140/2022/026838, встановлено наступне.
До товару заявленого ОСОБА_1 до митного оформлення за митною декларацією ІМ40ДЕ від 29.04.2022 №UA205140/2022/026838 застосовано пільгу зі слати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість за кодом «311». У графі 36 митної декларації вказано код пільги «311». Відповідно до наказу Мінфіну від 20.09.2012 № 1011 (із змінами) «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій» пільги зі сплати ввізного мита, акцизного податку та ПДВ за кодом «311» передбачають звільнення від сплати ввізного мита, акцизного податку та ПДВ для товарів «Автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, що ввозяться на митну територію України громадянами».
Належність, ввезеного ОСОБА_1 колісного транспортного засобу до моторолерів за кодом УКТЗЕД 8711201000 підтверджують наступні, подані платником податків до митного оформлення, документи:
- висновок експертного дослідження №709 від 28.04.2022 виданий судовим експертом Стасюком Олександром Володимировичем, де за результатами дослідження встановлено, що транспортний засіб є скутером марки HONDA модель DIO-110, рік виготовлення 2022, модельний рік 2022, об'єм двигуна 107 см. куб.;
- фактура, подана до митного оформлення, від 25.04.2022 № FS 5/04/2022, де предметом продажу-купівлі є «skuter Honda Dio Scooter nr VIN № НОМЕР_1 »;
- опис товару наведений у 31 графі МД ІМ40ДЕ від 29.04.2022 №UA205140/2022/026838, який характеризує ввезений колісний транспортний засіб як: «мотороллер (Скутер): марка - HONDA, модель - DIO-110».
Вищезазначені документи чітко вказують на те, що ввезений ОСОБА_1 колісний транспортний засіб марки - HONDA, модель - DIO-110 є скутером.
Відповідач звертає увагу, що у Законі № 2142-ІХ не йдеться про надання пільги в залежності від категорії чи підкатегорії колісного транспортного засобу, підставою для надання пільги є виключно опис, характеристика та призначення колісного транспортного засобу.
Згідно Пояснень до УКТЗЕД товарна позиція 8711 має назву: «мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них; коляски. До цієї товарної позиції включається група двоколісних транспортних засобів із двигуном, які розраховані переважно на перевезення людей. На додаток до мотоциклів традиційного типу до цієї товарної позиції включаються моторолери, що відрізняються невеликими колесами та наявністю горизонтальної платформи, яка з'єднує передню і задню частини моторолера; мопеди, обладнані умонтованим двигуном і педальною системою, а також велосипеди з установленим допоміжним двигуном.» Наведене свідчить, що для використання в митних цілях, існує різний підхід до трактування мотоцикл та моторолер (скутер). За своєю конструкцією та призначенням моторолер (скутер) відрізняється від мотоцикла, що потрібно брати до уваги при застосуванні Закону № 2142-ІХ в частині визначення підстав для надання пільг з оподаткування.
Перевіркою правильності дотримання вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування товару задекларованого за митною декларацією ІМ40 ДЕ від 29.04.2022 №UA205140/2022/026838 встановлено, що ОСОБА_1 неправомірно отримано пільгу за кодом «311» на товар, який не відноситься до товарів на які Законом № 2142-ІХ встановлене звільнення від оподаткування митними платежами. Документи та інформація від ОСОБА_1 , які б підтверджували дотримання платником податків вимог законодавства України з питань митної справи під час декларування товару за митною декларацією ІМ40ДЕ від 29.04.2022 №UA205140/2022/26838 із пільгою з оподаткування, на дату складання акта перевірки до Волинської митниці, не надходили.
У даному випадку формальна наявність заявленої до митного оформлення пільги за кодом «311» не є достатньою підставою для висновків про вчинення ОСОБА_1 всіх необхідних та залежних від неї дій для здійснення декларування за пільгою ввезеного товару та отримання пільги за кодом «311». ОСОБА_1 безсумнівно повинна була переконатися, що товар дійсно підпадає під дію Закону України від 24.03.2022 року № 2142-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану». Встановлені у ході проведення перевірки порушення призвели до заниження податкових зобов'язань по сплаті митних платежів на загальну суму 24302,83 грн., в тому числі: по ввізному миту на 7518,29 грн., акцизному податку на 203,58 грн., по податку на додану вартість на 16580,96 грн.
Відтак, вважає, що всі митні процедури та перевірки проведені відповідно до законодавства України та міжнародних угод, а тому податкові повідомлення-рішення були прийняті обґрунтовано та законно, внаслідок чого їх скасування є безпідставним.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 відмовлено у задоволенні клопотання представника Волинської митниці про розгляд справи із викликом (повідомленням) сторін.
У відповіді на відзив від 19.03.2026, представник позивача заперечує проти тверджень представника відповідача викладених у відзиві, з підстав зазначених в адміністративному позові. Окремо зауважив, що у спірних правовідносинах з огляду на приписи статті, яка встановлює пільгу, наявне саме слово «мотоцикл», як вид транспортного засобу, проте, трансопртний засіб, який був ввезений ОСОБА_2 , хоча і має найменування «скутер», але відноситься до виду товару «мотоцикл», оскільки об'єм двигуна, що наявний - більше 50 куб., а саме 107 куб. Суть має превілійоване значення перед формою. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.
Інші заяви по суті спору від сторін не надходили.
Суд перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 для проведення митного оформлення товару до Волинської митниці подано митну декларацію (далі - МД) від 29.04.2022 №UA205140/2022/26838, у графі 31 якої зазначено наступний опис товару: «Мотороллер (Скутер): марка - HONDA, модель - DIO-110, новий, календарний рік виготовлення - 2022, модельний рік виготовлення - 2022, тип двигуна бензиновий, об'єм - 107см3, потужність двигуна - 6,2 кВт, інд. №ME4JF39HFJU004201, тип/номер двигуна - JF31E, кількість місць - 2, ТЗ - L1. Призначений для використання по дорогах загального користування. Виробник HONDA, IN Торговельна марка - HONDA.».
У графі 33 вказаної МД декларантом визначено код товару згідно з УКТЗЕД 87112010. Також у графі 36 вказано код пільги «311» та митне оформлення зазначеного товару проведено митницею із застосуванням ставки ввізного мита 0%.
29.10.2025 митницею на підставі п. 9 ч. 1 ст. 336, п.2 ч. 3 ст. 345, п. 1 ч. 2 ст. 351 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VІ за результатами аналізу електронних митних декларацій та виявлення ознак, що свідчать про порушення законодавства України в частині обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування, а саме правомірності застосування тарифної пільги (тарифної преференції) по сплаті ввізного мита, акцизу та ПДВ за кодом преференції «311» відповідно до Закону України від 24 березня 2022 року № 2142-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» при митному оформленні товару за МД від 29.04.2022 №UA205140/2022/026838 винесено наказ №493 «Про проведення документальної невиїзної перевірки дотримання ОСОБА_1 вимог законодавства України з питань митної справи».
Головним державним інспектором відділу здійснення контролю у невиїзному порядку управління проведення митного аудиту Волинської митниці (керівник робочої групи) та головним державним інспектором відділу доперевірочного аналізу та оцінки ризиків управління проведення митного аудиту, проведена документальна невиїзна перевірка дотримання ОСОБА_1 вимог законодавства України з питань митної справи в частині обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за митними деклараціями типу ІМ40ДЕ від 29.04.2022 UA205140/2022/026838.
За результатами перевірки складно акт від 03.12.2025 року №152/25/7.3-19/17/3797711682, яким встановлено порушення вимог:
1. Пункту 9-11 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу, в частині застосування пільги з оподаткування до товару, який не відповідає вимогам щодо товарів на які Законом від 24.03.2022 року №2142-ІХ встановлене звільнення від оподаткування, частини 1 статті 257, пункту 2 частини 1 статті 277 Митного кодексу України від 13.03 2012 року № 4495-VІ (зі змінами) (діючого на дату митного оформлення) внаслідок чого занижено податкове зобов'язання по сплаті ввізного мита на суму 7518,29 грн;
2. Пункту 69.24 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, в частині застосування пільги з оподаткування до товару, який не відповідає вимогам щодо товарів на які Законом від 24.03.2022 року №2142-ІХ встановлене звільнення від оподаткування, пункту 215.3 статті 215, пункту 216.4 статті 216 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами) внаслідок чого занижено податкове зобов'язання по сплаті акцизного податку на суму 203,58грн;
3. Пункту 69.24 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, в частині застосування пільги з оподаткування до товару, який не відповідає вимогам щодо товарів на які Законом від 24.03.2022 року №2142-ІХ встановлене звільнення від оподаткування, пп. в) п. 185.1 ст. 185, п. 187.8 ст. 187, п. 190.1 ст. 190 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами) внаслідок чого занижено податкове зобов'язання по сплаті податку на додану вартість на суму 16580,96 грн.
На підставі зазначено акта перевірки відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення від 22.12.2025 за №UA2050002025452, №UA2050002025451, №UA2050002025453.
Податковим повідомленням-рішенням від 22.12.2025 за №UA2050002025452 збільшено суму грошового зобов'язання за платежем акциз фізособи на загальну суму 254,48 грн. з яких 203,58 грн. основне зобов'язання, 50,90 грн. штрафні санкції;
Податковим повідомленням-рішенням від 22.12.2025 №UA2050002025451 збільшено суму грошового зобов'язання за платежем мито на транспортні засоби та шини до них, що ввозяться на територію України фізичними особами на загальну суму 7 518 грн.;
Податковим повідомленням-рішенням від 22.12.2025 №UA2050002025453 збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів фізичними особами (крім транспортних засобів особистого користування, що оподатковуються відповідно до пункту 77 підрозділу 2), на загальну суму 20 726,20 грн. з яких 16 580,96 грн. основне зобов'язання, 4 145,24 грн. штрафна санкція.
Не погоджуючись із прийнятими митницею податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.
При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Митний Кодекс України (далі - МК України) визначає засади організації та здійснення митної справи в Україні, регулює економічні, організаційні, правові, кадрові та соціальні аспекти діяльності митної служби України, спрямований на забезпечення захисту економічних інтересів України, створення сприятливих умов для розвитку її економіки, захисту прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності та громадян, а також забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи.
Пунктом 24 частини 1 статті 4 МК України встановлено, що митний контроль це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.
Перевірка правильності класифікації згідно з українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності є одним з етапів митного контролю.
Відповідно до статті 67 МК України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).
Згідно з частиною 1 статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.
Частиною 2 статті 69 МК України встановлено, що митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
Згідно з частини 3 статті 69 МК України на вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
Відповідно до частини 4 статті 69 МК України у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.
Частиною 5 статті 69 МК України передбачено, що під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.
Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19 жовтня 2022 року №2697-ІХ «Про Митний тариф України» (надалі Закон №2697-ІХ), з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД та визначальних для класифікації характеристик товару.
Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань TH (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія -десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів.
Згідно з пунктом 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій.
Пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД встановлено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, категоріях і підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.
З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД запроваджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та затверджені наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 №543 (надалі Пояснення №543).
Класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД (далі - ОПІ) та характеристик товару, визначальних для його класифікації, які встановлюються за результатами опрацювання достовірної документації про товар.
Згідно зі статтею 74 МК митний режим імпорту (випуску для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України.
Суд встановив, що застосування пільги за кодом «311» було здійснено відповідно до положень Закону України №2142-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» від 24 березня 2022 року (далі - Закон №2142-IX ), який набрав законної сили 05.04.2022 року.
Законом №2142-IX згідно з «Прикінцевими та перехідними положеннями», внесено зміни до МК у розділі XXI «Прикінцеві та перехідні положення»: доповнено, зокрема, пунктом 9-11 такого змісту: «9-11. Установити, що тимчасово, на період з дня набрання чинності Законом 2142¬IX, але не раніше 1 квітня 2022 року, до припинення чи скасування воєнного стану на території України, пропуск та митне оформлення товарів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України для вільного обігу, здійснюється з урахуванням таких особливостей: 1)звільняються від оподаткування ввізним митом: автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.
Відповідно до статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Згідно з частиною 8 статті 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.
Статтею 270 МК України встановлено, що правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, митом встановлюються цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, іншими (крім мита) митними платежами встановлюються Податковим кодексом України з урахуванням особливостей, що визначаються цим Кодексом.
Відповідно до статті 278 МК України, пункту 187.8 статті 187 та пункту 216.4 статті 216 ПК датою виникнення податкових зобов'язань із сплати митних платежів (в тому числі мита) у разі ввезення товарів на митну територію України є зокрема дата подання митному органу митної декларації для митного оформлення.
Статтею 281 МК України встановлено, що допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України зокрема - у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом.
Згідно з статтею 292 МК України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України:
1) товари не є об'єктом оподаткування митними платежами;
2) щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв'язку з якими його надано;
3) при ввезенні товарів на митну територію України або вивезенні товарів з митної території України товари були поміщені у митний режим, який відповідно до положень цього Кодексу не передбачає сплату митних платежів, - на період дії цього режиму та при виконанні умов, що випливають з такого режиму.
Статтею 294 МК України встановлено, що об'єкт та база оподаткування митними платежами під час переміщення товарів через митний кордон України визначаються відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України (ПК України) та інших законів України.
Згідно з статтею 295 МК України митні платежі нараховуються декларантом або іншими особами, на яких покладено обов'язок із сплати митних платежів, самостійно, крім випадків, якщо обов'язок щодо нарахування митних платежів відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України та інших законів України покладається на митні органи. Для цілей нарахування митних платежів застосовуються ставки, що діють на день подання митному органу митної декларації на товари, а в разі якщо митне оформлення здійснюється без подання митної декларації, - на день його здійснення.
Частиною першою статті 300 МК України встановлено, що умови надання звільнення (умовного звільнення) від оподаткування митними платежами визначаються цим Кодексом, Податковим кодексом України, іншими законами України та міжнародними договорами, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України.
Відповідно до підпункту 17.1.4 пукнту 17.1 статті 17 ПК України платник податків має право користуватися податковими пільгами за наявності підстав у порядку, встановленому цим Кодексом.
Пунктом 30.1. статті 30 ПК України встановлено, що податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов'язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті. Згідно з пунктом 30.2 цієї статті - підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об'єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.
Пунктом 30.3. статті 30 ПК України передбачено, що платник податків вправі використовувати податкову пільгу з моменту виникнення відповідних підстав для її застосування і протягом усього строку її дії.
Згідно з частиною третьою статті 75 МК України для поміщення товарів у митний режим імпорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна:
1) подати митному органу, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари;
2) сплатити митні платежі, якими відповідно до законів України обкладаються товари під час ввезення на митну територію України в режимі імпорту;
3) виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Таким чином, при імпорті товари не просто переміщуються через митний кордон України, а саме випускаються для вільного обігу на митній території України.
Суд встановив, що позивач ввіз товар «Мотороллер (Скутер): марка - HONDA, модель - DIO-110, новий, календарний рік виготовлення - 2022, модельний рік виготовлення - 2022, тип двигуна бензиновий, об'єм - 107см3, потужність двигуна - 6,2 кВт, інд. №ME4JF39HFJU004201, тип/номер двигуна - JF31E, кількість місць - 2, ТЗ - L1. Призначений для використання по дорогах загального користування. Виробник HONDA, IN Торговельна марка - HONDA.», який декларувався платником податків із застосуванням пільги за кодом «311» (автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, що ввозяться на митну територію України громадянами) і, як наслідок, з умовним нарахуванням та без сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.
Згідно з наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2022 №114 «Про затвердження змін до Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України та Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткової інформації» розділ ІІІ Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України «Застосування податкових пільг при ввезенні на митну територію України товарів громадянами» доповнено рядком пільги за кодом « 311», що передбачає звільнення від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість для товарів «Автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, що ввозяться на митну територію України громадянами».
Класифікацією колісних транспортних засобів, наведеною в додатку до Єдиних вимог до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 №1166, автомобілі легкові, мотоцикли, мопеди, трицикли, квадроцикли, колісні засоби спеціального або спеціалізованого призначення відносяться до різних категорій/підкатегорій колісних транспортних засобів.
Колісні засоби спеціального або спеціалізованого призначення - колісні засоби категорій M, N або O, призначені для перевезення пасажирів певних категорій та/або вантажів (спеціалізовані колісні засоби), або для виконання спеціальних робочих функцій (спеціальні колісні засоби), для чого необхідно встановлення спеціального кузова та/або устаткування, а також колісні засоби, обладнані виключно для пересування осіб з інвалідністю та осіб, які їх супроводжують.
Відповідно до Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Держмитслужби №543 від 14.12.2022, Пояснення до УКТЗЕД складені на основі: Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2017 року (Explanatory notes Harmonized commodity description and coding system. Sixth Edition (2017) World Customs Organization), розроблених Всесвітньою митною організацією (Радою митного співтовариства); консолідованих Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (Official Journal of the European Union, С 119, Volume 62, 29 March 2019), розроблених Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом), в яких коди товарів актуалізовані відповідно до Комбінованої номенклатури ЄС 2017 року (Official Journal of the European Union, L 294, Volume 59, 28 October 2016) та складаються зі змін до Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, які були надруковані до 18 червня 2020 року в Official Journal of the European Union.
Згідно з статті 1 Закону України від 19 жовтня 2022 року № 2697-IX «Про Митний тариф України» Митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. УКТ ЗЕД співпадає з Гармонізованою системою на рівні шести знаків, а з Комбінованою номенклатурою ЄС на рівні восьми знаків товарного коду.
Згідно з УКТ ЗЕД до товарної позиції 8711 відносяться: мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них; коляски. За кодом 8711 20 10 00 класифікуються моторолери, які входять до товарної під позиції 8711 20 яка має опис «Мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них, з поршневим двигуном внутрішнього згоряння, з кривошипно-шатунним механізмом і робочим об'ємом циліндрів двигуна понад 50 куб. см, але не більш як 250 куб. см. «.
Відповідно до товарної позиці 8711 - до цієї товарної позиції включається група двоколісних транспортних засобів із двигуном, які розраховані переважно на перевезення людей. На додаток до мотоциклів традиційного типу до цієї товарної позиції включаються моторолери, що відрізняються невеликими колесами та наявністю горизонтальної платформи, яка з'єднує попередню і задню частини моторолера; мопеди, обладнані умонтованим двигуном і педальною системою, а також велосипеди з установленим допоміжним двигуном.
До товарної позиції 8711 згідно УКТ ЗЕД належить 7 товарних підпозицій (залежно від характеристики двигуна):
- 8711 10 - мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них, з поршневим двигуном внутрішнього згоряння, з кривошипно-шатунним механізмом і робочим об'ємом циліндрів двигуна не більш як 50 куб. см;
- 8711 20 - мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них, з поршневим двигуном внутрішнього згоряння, з кривошипно- шатунним механізмом і робочим об'ємом циліндрів двигуна понад 50 куб. см, але не більш як 250 куб. см:
- 8711 30 - мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них, з поршневим двигуном внутрішнього згоряння, з кривошипно- шатунним механізмом і робочим об'ємом циліндрів двигуна понад 250 куб. см, але не більш як 500 куб. см:
- 8711 40 - мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них, з поршневим двигуном внутрішнього згоряння, з кривошипно- шатунним механізмом і робочим об'ємом циліндрів двигуна понад 500 куб. см, але не більш як 800 куб. см.
- 8711 50 - мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них, з поршневим двигуном внутрішнього згоряння, з кривошипно- шатунним механізмом і робочим об'ємом циліндрів двигуна понад 800 куб. см.
- 8711 60 - мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з колясками або без них, з електричним двигуном для пересування.
- 8711 90 - інші мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним двигуном, з колясками або без них; коляски.
Відповідно до УКТ ЗЕД - товар що ввозився, а саме скутер марки - HONDA DIO-110, 8711 20 10 00 - з бензиновим двигуном та робочим об'ємом циліндрів двигуна більш як 50 куб. см, а саме 107 куб. см.
Оскільки, оформлений транспортний засіб, з наявним в описі товару, у 31 графі митної декларації, словом «Мотороллер (скутер)», не є велосипедом з допоміжним двигуном, то відповідно він відноситься до категорії «мотоцикли (включаючи мопеди)».
Отже, враховуючи викладене вище, «Мотороллер (скутер)» є різновидом мотоциклів та їхнє митне оформлення здійснено із звільненням від оподаткування митними платежами, з застосуванням пільги за кодом «311», на підставі пункту 9-11 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК та пункту 69.24 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК.
Відповідно до наказу Державної митної служби України від 14.07.2020 №256 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» в поясненнях до товарної позиції 8711 вказано: «На додаток до мотоциклів традиційного типу до цієї товарної позиції включаються моторолери, що відрізняються невеликими колесами та наявністю горизонтальної платформи, яка з'єднує передню і задню частини моторолера; мопеди, обладнані умонтованим двигуном і педальною системою, а також велосипеди з установленим допоміжним двигуном».
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 «Про Правила дорожнього руху» «мотоцикл - двоколісний механічний транспортний засіб з боковим причепом або без нього, що має двигун з робочим об'ємом 50 куб.см і більше. До мотоциклів прирівнюються моторолери, мотоколяски, триколісні та інші механічні транспортні засоби, дозволена максимальна маса яких не перевищує 400 кг»;
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 №1166 «Про єдині вимоги до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються» встановлено, що «мотоцикл - колісний засіб із двома колесами, об'єм циліндрів двигуна якого більше 50 куб. сантиметрів за умови, що в силовій установці застосовано двигун внутрішнього згоряння, і незалежно від застосованої силової установки максимальна конструктивна швидкість якого перевищує 50 кілометрів на годину»;
Суд зазначає, що відповідно до норм Закону №2142-IX звільняються від оподаткування ввізним митом: автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.
Суд дійшов висновку, що «Мотороллери (скутери)» у контексті спірних правовідносин прирівнюються до мотоциклів і їх митне оформлення із звільненням від оподаткування митними платежами із застосуванням пільги за кодом «311» на підставі приписів пункту 9-11 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК та пункту 69.24 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК по митній декларації від 29.04.2022 №UA205140/2022/26838 відповідачем було здійснено правомірно з дотриманням вимог митного законодавства України.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що мотороллер (скутер) HONDA DIO-110 2022 календарного і модельного року виготовлення, із бензиновим типом двигуна об'ємом 107 куб.см є транспортним засобом який відноситься до товарів «автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше та транспортних засобів для перевезення вантажів», звільнення від оподаткування яких під час ввезення на митну територію України надано Законом № 2142-ІХ.
Відтак суд не погоджується з твердженням відповідача про те, що митне оформлення товару «скутер» за митною декларацією від 29.04.2022 №UA205140/2022/26838 необхідно було здійснити без застосування тарифних пільг відповідно до норм Закону №2142-IX з нарахуванням та сплатою митних платежів на загальних підставах.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Закріплений у частини 1 статті 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 2 статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно з статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
У розумінні частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не були дотримані.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що викладені в акті документальної невиїзної перевірки акт від 03.12.2025 року №152/25/7.3-19/17/3797711682 твердження митниці про те, що ОСОБА_1 неправомірно отримано пільгу за кодом «311» на товар, який не відноситься до товарів на які Законом № 2142-ІХ встановлене звільнення від оподаткування митними платежами є помилковими, належним чином не обґрунтованими та не підтверджені допустимими доказами.
Відтак податкові повідомлення-рішення Волинської митниці від 22.12.2025 за №UA2050002025452, №UA2050002025451, №UA2050002025453, прийняті на підставі таких висновків, не відповідають вимогам законодавства, є протиправними та підлягають скасуванню.
Таким чином, позов належить задовольнити повністю.
Щодо розподілу судових витрат між сторонами суд зазначає наступне.
Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.
Частиною першою статті 139 КАС України обумовлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як слідує з матеріалів справи при зверненні до суду ОСОБА_1 сплатило судовий збір в сумі 1 065,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №М3АХ-Р4Е3-ХА5Т-МТ5Н від 24.02.2026.
Відтак за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Волинської митниці (яким винесені протиправні податкові повідомлення-рішення) необхідно стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 065,00 грн.
Керуючись статтями 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Митного кодексу України, Податкового кодексу України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Волинської митниці (44350, Волинська область, Ковельський район, село Римачі, вулиця Призалізнична, будинок 13; код ЄДРПОУ ВН 43958385) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити повністю.
Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Волинської митниці від 22.12.2025 за №UA2050002025452, №UA2050002025451, №UA2050002025453.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1 065,00 грн (одна тисяча шістдесят п'ять 00 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий
Суддя В.В. Мачульський