Україна
Донецький окружний адміністративний суд
за наслідками розгляду заяви
про зміну способу і порядку виконання рішення суду
15 травня 2026 року Справа №200/3037/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/3037/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року по справі №200/3037/25 було вирішено: адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) щодо визначення розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) без врахування положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 21.02.2025 року відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше вже виплачених сум та висновків суду по цій справі.
В решті позовних вимог відмовити.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/3037/25 від 04.12.2025 року було постановлено: апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року у справі № 200/3037/25 - залишити без змін.
З урахуванням вищезазначеного, рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3037/25 від 05.08.2025 року набрало законної сили 04.12.2025 року у відповідності до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3037/25 від 17 лютого 2026 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення було задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3037/25 від 05.08.2025 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3037/25 від 15 травня 2026 року у прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду по справі №200/3037/25 від 05.08.2025 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) протягом 60 календарних днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання судового рішення від 05.08.2025 по справі №200/3037/25.
Попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду у встановлений даною ухвалою термін.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати до Донецького окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 05.08.2025 року по справі №200/3037/25, а саме: прізвище, ім'я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його/її проживання..
У квітні 2026 року на адресу суду від представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/3037/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по перерахунку з 21.02.2025 по 31.12.2025 та щомісячну суму різниці між розміром пенсії перерахованої на виконання судового рішення та розміром, визначеним Головним управлінням до перерахунку за період з 01.01.2026 по 31.01.2026 у загальній сумі 34 454,17 грн.
Дана заява була вмотивована наступним: - «На примусовому виконанні у відділі перебуває виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2025 року по справі № 200/3037/25 (далі - рішення суду) яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ:13486010) здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 21.02.2025 року відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше вже виплачених сум та висновків суду по цій справі. 05.01.2026 керуючись ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої, в порядку, передбаченому ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», скеровано сторонам виконавчого провадження. (АСВП №79916687). Листом від 14.01.2026 № 0500-0405-5/4357 Боржником повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов'язань виконано Рішення суду та проведено з 21.02.2025 ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше вже виплачених сум та висновків суду по цій справі.
[…].
Після перерахунку за Рішенням суду з січня 2026 року пенсія в новому розмірі 25950,00 грн. виплачується наступним чином: Щомісячна сума виплати - 20764,44 грн. (розмір пенсії визначений з урахуванням положень нормативно-правових актів) проводиться шляхом включення до основної відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на рахунок в АТ КБ «Приватбанк» (дата виплати - 23 число). Щомісячна сума різниці між розміром пенсії перерахованої на виконання судового рішення та розміром, визначеним Головним управлінням до перерахунку (перерахована пенсія за Рішенням суду) з січня 2026 року - 5185,56 грн.(25950,00 грн.-20764,44 грн.) проводиться шляхом включення до додаткової відомості на виплату пенсії з подальшим зарахуванням на рахунок а АТ КБ «Приватбанк» в межах бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат згідно з Порядком № 821 у відповідному виплатному періоді. Таким чином, Головним управлінням облікована сума заборгованості в розмірі 34454,17 грн., яка складається з: Заборгованості по перерахунку за Рішенням суду в сумі 29268,61 грн. за період з 21.02.2025 по 31.12.2025. Щомісячної суми різниці між розміром пенсії перерахованої на виконання судового рішення та розміром, визначеним Головним управлінням до перерахунку (перерахована пенсія за Рішенням суду) - 5185,56 грн. за період з 01.01.2026 по 31.01.2026. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік на сьогодні не затверджено.
[…].
Оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по перерахунку за Рішенням суду за період з 21.02.2025 по 31.12.2025 в сумі 29268,61 грн. та щомісячна сума різниці між розміром пенсії перерахованої на виконання судового рішення та розміром, визначеним Головним управлінням до перерахунку (перерахована пенсія за Рішенням суду) - за період з 01.01.2026 по 31.01.2026 в сумі 5185,56 грн. ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) не сплачено та відповідно до ч.3 ст 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.».
Про надходження даної заяви на адресу суду позивач та відповідач були повідомлені належним чином, про що свідчить наявність у них реєстрації кабінету «Електронний суд» та в графі «доставлено» зазначено - 06.04.2026 року.
Станом на час розгляду даної заяви від позивача та відповідача на адресу суду не було надано жодних заперечень, заяв, клопотань тощо.
Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Враховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:
- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі «Електронний суд» або через офіційну електронну адресу суду;
- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що розгляд заяви представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/3037/25 провести у порядку письмового провадження без виклику учасників справи за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у заяві, матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.
Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до приписів ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Приписами ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
В даному випадку, суд вважає необхідним зазначити встановлене ним під час розгляду звіту наданого відповідачем про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3037/25 від 05.08.2025 року та заперечень наданих позивачем щодо цього звіту, про що суд зазначив в своїй ухвалі від 15.05.2026 року, а саме: - «З наявних в матеріалах справи копій перерахунку пенсії станом на 21.02.2025 року судом встановлено, що нарахований відповідачем позивачу розмір пенсії з надбавками становить - 27 348,38 грн., але обмежив максимальною виплатою - 23 610,00 грн., так само з копії перерахунку пенсії станом на 01.01.2026 року судом встановлено, що нарахований відповідачем позивачу розмір пенсії з надбавками становить - 27 348,38 грн., але обмежив максимальною виплатою - 25 950,00 грн.
Як зауважив позивач у своїх запереченнях щодо звіту: - «Отже, відповідач має надати докази виплати мені пенсії у нарахованому місячному розмірі - 25950 грн. Звіт не містить доказів виплати мені щомісячного розміру пенсії 25950 грн ані в січні, ані в лютому, ані в березні 2026 року.».
Слід зазначити, що відповідачем теж не заперечується той факт, що позивачу розмір пенсії з надбавками обмежується максимальним розміром, коли резолютивною частиною рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3037/25 від 05.08.2025 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 21.02.2025 року відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше вже виплачених сум та висновків суду по цій справі.
Щодо висновків суду, суд зазначив в мотивувальній частині даного рішення: - «На переконання суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області безпідставно при призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах від 21.02.2025 року при наявності відповідного стажу передбаченого за Списком № 1 та постановою КМУ №202 у ОСОБА_1 не застосував положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати саме протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо визначення розміру пенсії ОСОБА_1 без врахування положень абзацу 3 ч.1 статті 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.».
В свою чергу, 80% від заробітної плати позивача становить - 27 348,38 грн., тому саме пенсія в даному розмірі має бути виплачена позивачу з 21.02.2025 року на виконання рішення суду, доказів з боку відповідача виплати пенсії як фактично у такому розмірі матеріали звіту не містять.
Отже вищенаведеним підтверджується факт часткового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2025 року по справі №200/3037/25, а саме тільки в частині його перерахунку, но ніяк ні в частині виплати у належному розрахованому розмірі пенсії.
[…].
Суд звертає увагу відповідача, що він зобов'язаний виконати рішення суду шляхом нарахування та виплати позивачу пенсії у розмірі не менше 80% від заробітної плати позивача - 34185,47 грн., що становить - 27348,38 грн. фактично з часу набрання законної сили даного рішення, тобто 04.12.2025 року.
Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не реалізовано завершення судового процесу у даній справі, оскільки не досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення.
Суд відмовляє відповідачу у прийнятті та затвердженні звіту про виконання судового рішення по справі №200/3037/25 від 05.08.2025 року.».
В даному випадку, слід констатувати, що відповідач розрахував суму заборгованості не з повної суми пенсії належної позивачу з 21.02.2025 у розмірі - 27348,38 грн., а з урахуванням суми пенсії обмеженої максимальним розміром, тобто сума до стягнення у розмірі - 34454,17 грн. не відображає повністю суми пенсії, яка має бути виплачена позивачу з 21.02.2025 року на виконання рішення суду.
З урахуванням наведеного, у задоволенні на даний час заяви представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/3037/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії щодо стягнення заборгованості з пенсії у розмірі - 34 454,17 грн. слід відмовити.
Варто також зауважити, що як позивач так і державний виконавець у межах відкритого виконавчого провадження зможе повторно звернутися з відповідною заявою передбаченою ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України щодо стягнення заборгованості з пенсійних виплат після встановлення повної суми заборгованості на виконання рішення суду.
Відповідно до частини 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
У задоволенні заяви представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/3037/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Повний текст ухвали складений та підписаний 15 травня 2026 року.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя І.О. Голошивець