14 травня 2026 року справа № 580/1192/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/1192/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
29.04.2026 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 13.04.2021 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.01.2016 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці УМВС України в Черкаській області від 20.03.2018 №8033 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Заявник зазначає, що оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 580/1192/21 набрало законної сили 14.05.2021, з дня набрання законної сили минуло понад 5 років, а відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 580/1192/21, тому є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої суми з відповідача.
Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, не погоджуючись із заявою ОСОБА_2 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, подало заперечення та просило у її задоволені відмовити повністю, зазначивши, що задоволення заяви призведе до порушеного права позивача. Крім того, управління зазначає, що ним на виконання рішення суду донараховано позивачу 48422,40 грн, однак стягувачу сплачено заборгованість пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, яка склала загальну суму виплачених коштів 866,50 грн (187,35 + 187,35 +103 + 187,35+101+100), наявна пенсійна заборгованість перед позивачем складає 47556,35 грн, що свідчить про неповне виконання рішення суду Головним управлінням на користь стягувача.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з'ясував таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у адміністративній справі 580/1192/21 позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення з 01.01.2016 ОСОБА_1 з 80% до 70% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці УМВС України в Черкаській області від 20.03.2018 №8033.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.01.2016 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці УМВС України в Черкаській області від 20.03.2018 №8033 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Станом на день звернення із даною заявою рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2012 у справі № 580/1192/21, яке набрало законної сили 14.05.2021, відповідачем донараховано позивачу 48422,40 грн, однак стягувачу сплачено заборгованість пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, яка склала загальну суму виплачених коштів 866,50 грн (187,35 + 187,35 +103 + 187,35+101+100), наявна пенсійна заборгованість перед позивачем складає 47556,35 грн, що свідчить про неповне виконання рішення суду Головним управлінням на користь стягувача.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 580/1192/21, у зв'язку з чим заяву слід задовольнити повністю.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ухвалив:
Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 580/3771/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 580/1192/21 в частині: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.01.2016 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці УМВС України в Черкаській області від 20.03.2018 №8033 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум», шляхом:
««Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість в сумі 47556 (сорок сім тисяч п'ятсот п'ятдесят шість) гривень 35 коп».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
СуддяВіталіна ГАЙДАШ