Справа № 420/36590/24
15 травня 2026 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом
Головного управління Державної податкової служби в Одеській області
до ОСОБА_1
про стягнення податкової заборгованості,
До суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якій просить суд стягнути суму заборгованості по орендній платі з фізичних осіб 245172 грн. 21 коп. на бюджетний рахунок UA348999980334169815000015604, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010900, отримувач коштів ГУК в Одеській обл./Дальницька сільська ТГ/18010900.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що заборгованість по орендній платі з фізичних осіб в сумі 245 172 гри. 21 коп. виникла в результаті нарахування:
по податковому повідомленню-рішенню №1720737-2411-1503 від 01.09.2022 в сумі 62 844 грн. 26 коп. по орендній платі за 2022 рік;
по податковому повідомленню-рішенню №2088036-2409-1503 від 31.05.2023 року в сумі 72 450 грн. 90 коп. орендної плати за 2023 рік;
по податковому повідомленню-рішенню №407199-2409-1503-UА51100130000021533 від 18.05.2024 в сумі 109 877 грн. 05 коп.орендної плати за 2024 рік;
податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу за адресом: 67801, Одеська область, Одеський район, смт. Овідіополь, вул. Кірова, б. 55а.
Відповідно до п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
В зв 'язку з несплатою відповідачем заборгованості, податковим органом було винесено податкову вимогу форми "Ф" №0010458-1307-1532 від 27.04.2023 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом (за тим же адресом.)
Податкові повідомлення-рішення не були отримані відповідачем, повернуто за закінченням терміну зберігання.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 було відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою було зобов'язано позивача подати до суду - докази знаходження в оренді відповідача земельних ділянок за спірний період, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, розрахунки податкових зобов'язань по кожному податковому повідомленню-рішенню з вказівкою нормативної грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, площі земельних ділянок, обґрунтування розміру орендної плати. Зобов'язано відповідача подати до суду докази сплати орендної плати за 2022-2024 рр. або документально обґрунтувати причини несплати.
Позивач не надав суду докази, вказані в ухвалі суду від 02.12.2024 року.
Відповідач звернувся до суду із заявою про ознайомлення з матеріалами справи та отримання копії позову з додатками, посилаючись на не отримання вказаних документів через зміну адреси 07.11.2023 на АДРЕСА_1 .
25.12.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позовних вимог. Зазначає, що є орендарем земельної ділянки загальною площею 0,0416 га, на підставі договору оренди земельної ділянки від 19.03.2018, укладеного на підставі Рішення Дальницької сільської ради Одеського району (колишнього Овідіопольського) Одеської області "Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо укладення договору оренди земельної ділянки" за № 429-VII від 27 вересня 2017 року, зареєстрованого згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за індексним номером витягу: 118528989 від 27.03.2018 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1516289951237. Згідно умов договору оренди річна плата за земельну ділянку становить 12 % від нормативно-грошової оцінки ділянки.
Відповідач вказує на відсутність обгрунтованого розрахунку податкового боргу, відсутність нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що унеможливлює перевірити правильність розрахунку орендної плати. Також стверджує про отримання податкових матеріалів та податкових повідомлень-рішень через зміну адреси, що підтверджується витягом про реєстрацію місця проживання за № 2024/015278621 від 25.12.2024 , внаслідок неотримання ППР відповідач не мала можливості їх оскаржити.
У доповненні до відзиву відповідач зазначає про самостійне замовлення витяг з НГО на земельну ділянку, яку орендує, відповідно до якого НГО станом на 2024 рік становить 180357 грн. 81 коп., тому орендна плата має складати 21642грн. 94 коп. (12%). За період 2022 та 2023 рік відповідач не може отримати НГО через відсутність такої послуги у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. За підрахунками відповідача, НГО орендованої ділянки має становити за 2023 рік - 171605 грн. 91 коп., орендна плата за 2023 рік - 20592 грн. 71 коп., а за 2022 рік НГО 149222 грн. 53 коп., орендна плата 17906 грн. 70 коп.
Ухвалою від 04.08.2025 залишив позов без руху в середині провадження (ст. 171 КАС України) суд витребував у сторін додаткові докази:
від позивача - докази знаходження в оренді відповідача земельної ділянки за спірний період, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, розрахунки податкових зобов'язань по кожному податковому повідомленню-рішенню з вказівкою нормативної грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, площі земельних ділянок, обґрунтування розміру орендної плати, договору оренди земельної ділянки,
від відповідача - докази сплати орендної плати за 2022-2024 рр. або документально обґрунтувати причини несплати, копію договору оренди з усіма додатками та змінами.
Позивач не надав суду витребуваних доказів.
Відповідач надав суду - копії платіжних квитанцій про сплату 12.08.2025 орендної плати за 2022 рік в сумі 17906 грн. 70 коп., за 2023 рік в сумі 20592 грн. 71 коп., за 2024 рік в сумі 21642 грн. 94 коп., копію договору оренди земельної ділянки від 19.03.2018, витяг з технічної документації з НГО земельної ділянки.
01.12.2025 відповідач надала суду додаткову угоду № 2 від 13.11.2025 до договору оренди земельної ділянки від 19.03.2018 , якою внесено зміни , зокрема, НГО ділянки встановлена в розмірі 201919 грн. 38 коп., орендна плата становить 24230 грн. 33 коп., що становить 12 % від НГО, вноситься щомісячно.
Розглянувши надані документи, суд встановив часткове погашення відповідачем податкового боргу, а тому необхідно уточнити розмір податкової заборгованості по орендній платі за 2022-2024 рр., а також повторно витребувати у позивача розрахунки податкових зобов'язань по кожному податковому повідомленню-рішенню з вказівкою нормативної грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, функціонального коефіцієнту.
Що стосується посилань відповідача на неотримання ППР та їх не оскарження, то суд звертає увагу відповідача на те, що податкові повідомлення-рішення №1720737-2411-1503 від 01.09.2022, №2088036-2409-1503 від 31.05.2023, податкова вимога форми "Ф" №0010458-1307-1532 від 27.04.2023 були направлені платнику податків рекомендованим листом за адресою реєстрації, отже їх неотримання не залежить від дій контролюючого органу. У спорах за позовом податкового органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню підлягає, зокрема, факт узгодженості грошового зобов'язання, а саме факт оскарження платником податку у передбаченому Кодексом порядку (адміністративному та/або судовому) податкового повідомлення-рішення, яким контролюючим органом визначене грошове зобов'язання, чи є останнє узгодженим з огляду на наявність (відсутність) процедури оскарження, факт сплати/несплати платником податку узгодженого грошового зобов'язання, протягом строків, визначених законодавством, правильність нарахування пені за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань, факт направлення та вручення платнику контролюючим органом податкової вимоги, дотримання позивачем порядку здійснення цього заходу. Доказів судового оскарження ППР відповідач суду не надав, хоч про їх існування відповідач дізнався в грудні 2024 року.
Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 80, 248, 254 КАС України, суд
Зобов'язати позивача Головне управління ДПС в Одеській області протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду: уточнити суму податкової заборгованості по орендній платі за 2022-2024 рр., розрахунки податкових зобов'язань по кожному податковому повідомленню-рішенню з вказівкою нормативної грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, функціонального коефіцієнту, докази надсилання податкового повідомлення-рішення №407199-2409-1503-UА51100130000021533 від 18.05.2024 в сумі 109 877 грн. 05 коп.орендної плати за 2024 рік на адресу відповідача: АДРЕСА_1 .
Зобов'язати відповідача ОСОБА_1 протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати суду: докази оскарження податкових повідомлень-рішень №1720737-2411-1503 від 01.09.2022 , №2088036-2409-1503 від 31.05.2023, №407199-2409-1503-UА51100130000021533 від 18.05.2024 або пояснити причини не оскарження, копію витягу з технічної документації про НГО земельної ділянки міськрайуправління в Овідіопільському районі та м. Чорноморську ГУ Держгеокадастру в Одеській області за № 276/0/220-17 від 02.06.2017 (який вказаний в п. 4.1 договору оренди від 19.03.2018.).
Ухвалу надіслати сторонам для виконання.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА