Справа № 420/2984/26
14 травня 2026 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали справи №420/2984/26,-
06 лютого 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області, у якій представник позивача просить суд:
прийняти позовну заяву та розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін;
визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області щодо зменшення в довідці від 17 червня 2025 року №6621-1з001-3/6621- 1з003 станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відсотковому розмірі;
зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 рік із включенням таких відомостей: надбавки за особливості проходження служби у розмірі (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії (274% посадового окладу), які встановлені на 2023 рік, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтями 7 законів України про Державний бюджет України, відповідно на 2023 рік, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року;
стягнути з відповідача на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 1331,20грн.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України), залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області і отримує пенсію за вислугу років від 26.07.2021 року відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання судового рішення ДСНС складено довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 р. Проте розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що зазначені у вказаних довідках, відповідачем протиправно зменшені у відсотковому виразі та не відповідають розміру, визначеному у відповіді на адвокатський запит.
Такі дії відповідача, на думку позивача, є протиправними.
18.02.2026 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Житомирській області подало до суду відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та, зокрема, зазначає, що з 24 лютого 2018 року набула чинності Постанова № 103, пунктом 6 якої у первинній редакції внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, пункт 4 Постанови №704 викладено в новій редакції, яка передбачала, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Отже, з 24 лютого 2018 року змінено розрахункову величину, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме: замість розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) передбачено використання розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року. Водночас зміст приміток до Додатків 1, 12, 13 і 14 до Постанови № 704 не приведено у відповідність з нормою пункту 4 цієї ж Постанови. Такими передбачено використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року). Проте, не приведення Кабінетом Міністрів України приміток до додатків 1, 12, 13, 14 Постанови № 704 у відповідність до змін, що були внесені в пункт 4 цієї ж Постанови, не може бути підставою для обчислення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням з використанням у якості розрахункової величини розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року). Зміст приміток до Додатків 1 та 14 до Постанови № 704 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 не змінювався. Отже, з 29 січня 2020 року розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу мали б визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 2, 13, 14. Безпідставним є посилання позивача на норми Постанови Кабінету Міністрів України № 45, оскільки такою затверджено механізм та алгоритм дій органів державної влади щодо виготовлення оновлених довідок про розміри грошових забезпечень на виконання рішення Уряду. Натомість премія у підрозділах ДСНС виплачується відповідно до Наказів ДСНС, наказів МВС, якими встановлювався розмір премії для відповідних категорій осіб рядового і начальницького складу з 01.02.2023, оскільки такий безумовно не є рішеннями Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов'язаний обов'язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення. Отже, позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704. Постанова №704 є керівним документом для Головного управління у питанні відсоткових показників додаткових видів грошового забезпечення.
02.03.2026 року ГУПФ України в Херсонській області подало пояснення, у яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області відзив на позов не подало.
Під час розгляду справи по суті судом встановлено, що представником позивача у позовній заяві помилково зазначений код ЄДПРОУ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області 38624322, за цим кодом зареєстроване Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Житомирській області.
Кодом ЄДПРОУ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області є 38594707.
Внаслідок цієї технічної помилки позовна заява та ухвала про відкриття провадження були доставлені до «Електронного кабінету» Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Житомирській області, а не до належного відповідача.
Отже Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області наразі необізнане про розгляд судом даної справи, у якій Управління є відповідачем, а відзив на позов, поданий Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Житомирській області суд до розгляду не приймає.
Відповідно до ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Згідно ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне надіслати в «Електронний кабінет» та на електронну адресу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області копію позовної заяви ОСОБА_1 , з додатками та продовжити відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву до 01.06.2026 року.
Керуючись ст.ст. 118, 121, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Надіслати в «Електронний кабінет» та на електронну адресу 1dprz@ks.dsns.gov.ua Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області копію позовної заяви ОСОБА_1 з додатками.
Продовжити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області строк для подання відзиву на позовну заяву у справі №420/2984/25 до 01.06.2026 року включно.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала окремо від кінцевого судового рішення оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян