Справа № 636/4198/26 Провадження 1-кс/636/588/26
14.05.2026 місто Чугуїв
Слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Чугуєві Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
До суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 15.03.2026.
Зазначена скарга обґрунтована тим, що 15.03.2026 скаржник направив до Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України. Суть заяви-повідомлення полягала в тому, що 15.03.2026 року за адресою приватного домоволодіння: АДРЕСА_1 , сталася пожежа, внаслідок якої відбулося загоряння сухої трави та чагарників на площі 400 кв. метрів. 18.04.2026 року заявником отримано відповідь Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області від 15.04.2026 року, згідно якої повідомлення внесено до ІП ІКС ІПНП «Єдиний облік» від 15.03.2026 року за №7099. Разом з тим у вказаній відповіді зазначено, що повідомлення заявника, у зв'язку з відсутністю відомостей, які б вказували на наявність кримінального правопорушення розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян». При цьому висновки поліції про відсутність ознак умисного підпалу суперечать офіційним документам органів ДСНС. Відповідно до Додатку від 21.04.2026 року до Акту про пожежу від 15.03.2026 року, складеного Чугуївським РУ цивільного захисту та превентивної діяльності ГУ ДСНС України у Харківській області, офіційною причиною пожежі визначено «занесення відкритого джерела вогню».
На даний час відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв'язку з чим заявник просить визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб та зобов'язати відповідальних осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості за його заявою до ЄРДР.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з'явився, надав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутністю, просив її задовільнити.
Представник Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду долучив довідку про результати розгляду повідомлення, яке зареєстроване в ІКС ІПНП від 15.03.2026 від № 7099, пояснення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Акт про пожежу від 15.03.2026 року, рапорт ПОГ СВГ ВП Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області від 30.03.2026 року.
Слідчий суддя дослідив матеріали скарги і дійшов наступного висновку.
15.03.2026 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України.
Як вбачається з довідки про результати розгляду повідомлення, зареєстрованого в ІКС ІПНП від 15.03.2026 року за №7099, а також з Рапорту ПОГ СВГ ВП Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області від 30.03.2026 року, уповноваженими особами поліції зроблено висновок про відсутність достатніх підстав, які б вказували на факт вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення.
На підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов'язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.
Отже, оскільки у судовому засіданні встановлено, що уповноважена особа Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області не вчинила дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене заявником у заяві, тому слідчий суддя вважає скаргу обґрунтованою.
Враховуючи наведені обставини, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 214, 218, 303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, та розпочати досудове розслідування.
Зобов'язати відповідальну службову особу Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області невідкладно після виконання цієї ухвали надати до суду повідомлення, в порядку ч. 4 ст. 535 КПК України.
Зобов'язати відповідальну службову особу Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області надіслати належним чином завірену копію вищевказаного повідомлення на адресу ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ).
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 (п'яти) днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя