Справа № 163/84/26
Провадження № 3/163/141/26
13 травня 2026 року місто Любомль
Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С., розглянувши направлений управлінням Державної служби з питань праці Західного міжрегіонального управління протокол №ЗХ/ВЛ/39770023573/П/ПТ про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , генерального директора КНП «Любомльське ТМО», РНОКПП НОМЕР_1 ,
Головним державним інспектором відділу з питань праці Управління інспекційної діяльності у Волинській області Західного міжрегіонального управління Держпраці складено протокол про те, що ОСОБА_1 як генеральний директор КНП «Любомльське ТМО», здійснюючи організаційно-розпорядчі та фінансово-господарські функції в управлінні КНП «Любомльське ТМО» в період з 17 жовтня 2025 року по 26 грудня 2025 року в порушення ч.ч.1, 2 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» №2136 несвоєчасно здійснював виплату заробітної плати працівникам підприємства.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.41 КУпАП.
На розгляд протоколу ОСОБА_1 не з'явився, подавши до суду клопотання про закриття провадження в справі. Клопотання обґрунтував тим, що встановлена під час перевірки заборгованість із виплати заробітної плати формувалася у періоди, які передували його призначенню на посаду генерального директора підприємства. Зокрема, відповідно до матеріалів перевірки, заборгованість стосувалася заробітної плати за грудень 2024 року, січень, червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2025 року. У зазначений період посаду підприємства не обіймав та не здійснював організаційно-адміністративно-господарських функцій керівника підприємства. Після призначення на посаду вжив всіх необхідних заходів для стабілізації фінансового стану підприємства та погашення заборгованості по заробітній платі. Провадження за протоколом просив закрити.
Доказами вчинення ОСОБА_1 правопорушення до протоколу додано акт перевірки, припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю, інформація про підприємство, довідку про використання коштів.
Протокол про адміністративне правопорушення №ЗХ/ВЛ/39770023573/П/ПТ щодо ОСОБА_1 складено 26 грудня 2025 року на підставі акту №ЗХ/ВЛ/39770/023573 про проведення позапланового заходу державного нагляду щодо додержання вимог законодавства у сферах праці КНП «Любомльське ТМО» Любомльської міської ради.
З цього акту вбачається, що під час проведення позапланового заходу державного нагляду КНП «Любомльське ТМО» Любомльської міської ради з питань додержання законодавства про працю за період з 01.01.2025 по 15.12.2025 встановлено, що заборгованість із виплати заробітної плати станом на 01.02.2025 - 3709,7 тис. грн. (заробітна плата за грудень 2024 року), 01.03.2025 - 196,8 тис. грн. (заробітна плата за січень 2025 року) 01.08.2025 - 148,9 тис. грн. (заробітна плата за червень 2025 року), 01.09.2025 - 358,3 тис. грн. (заробітна плата за липень 2025 року), 01.10.2025 - 1183.7 тис. грн. (заробітна плата за серпень 2025 року), 01.11.2025 - 2634,1 тис. грн. (заробітна плата за вересень 2025 року), 01.12.2025 - 3601.04 тис. грн.(заробітна плата за жовтень 2025 року). Станом на 15.12.2025 (дата початку перевірки) не виплачено заробітну плату 333 працівникам нараховану за жовтень 2025 року у сумі 3601,04 тис. грн., заробітну плату нараховану за листопад 2025 року у сумі 4874,00 тис. грн. та заробітну плату звільненим протягом жовтня-листопада 2025 року семи працівникам у сумі 113,2 тис. грн. У період охоплений перевіркою з січня по листопад 2025 року виплата заробітної плати працівникам підприємства проводиться з порушенням термінів, а саме:
заробітну плату за січень 2025 року нараховану в сумі 4899337,02 грн., сума до виплати - 3781531,59 грн., перераховано на карткові рахунки працівників 17.02.2025 в сумі 5799,54 грн., 28.02.2025 в сумі 3599608,64 грн., 07.03.2025 в сумі 176123,21 грн.;
заробітну плату за лютий 2025 року нараховану в сумі 4836351,88 грн., сума до виплати - 3741964,51 грн., перераховано на карткові рахунки працівників 07.03.2025 в сумі 1398499,13 грн., 19.03.2025 в сумі 2343465,38 грн.;
заробітну плату за березень 2025 року нараховану в сумі 4948615,5 грн., сума до виплати - 3806754,16 грн., перераховано на карткові рахунки працівників 09.04.2025 в сумі 1611500,00 грн., 18.04.2025 в сумі 2195254,16 грн.;
заробітну плату за квітень 2025 року нараховану в сумі 4969694,16 грн., сума до виплати - 381861218,16 грн., перераховано на карткові рахунки працівників 07.05.2025 в сумі 1665275,32 грн., 16.05.2025 в сумі 2153336,86 грн.;
заробітну плату за травень 2025 року нараховану в сумі 5232628,81 грн., сума до виплати - 4021194,75 грн., перераховано на карткові рахунки працівників 03.06.2025 в сумі 6000,00 грн., 09.06.2025 в сумі 6000,00 грн., 12.06.2025 в сумі 1604383,91 грн., 18.06.2025 в сумі 2396310,84 грн., 19.06.2025 в сумі 8500,00 грн.;
заробітну плату за червень 2025 року нараховану в сумі 5314930,48 грн., сума до виплати - 4084771,61 грн., перераховано на карткові рахунки працівників 11.07.2025 в сумі 1591700,00 грн., 14.07.2025 в сумі 5000,00 грн., 24.07.2025 в сумі 2305371,61 грн., 25.07.2025 в сумі 61700,84 грн, 18.08.2025 в сумі 121000,00 грн.;
заробітну плату за липень 2025 року нараховану в сумі 535078,06 грн., сума до виплати - 4120255,60 грн., перераховано на карткові рахунки працівників 15.08.2025 в сумі 1026668,81 грн., 22.08.2025 в сумі 2802264,77 грн., 02.09.2025 в сумі 14000,00 грн., 08.09.2025 в сумі 15000,00 грн., 15.09.2025 в сумі 262322,02 грн.;
заробітну плату за серпень 2025 року нараховану в сумі 5615925.30 грн., сума до виплати - 4321064,76 грн., перераховано на карткові рахунки працівників 15.09.2025 в сумі 1171048,10 грн., 22.09.2025 в сумі 2139285,23 грн., 23.09.2025 в сумі 153964,54 грн., 24.09.2025 в сумі 66272,25 грн., 29.09.2025 в сумі 295878,79 грн., 13.10.2025 в сумі 484939,26 грн., 15.10.2025 в сумі 9676,59 грн.;
заробітну плату за вересень 2025 року нараховану в сумі 5225793,12 грн., сума до виплати - 4029205,79 грн., перераховано на карткові рахунки працівників 13.10.2025 в сумі 759960,37 грн., 29.10.2025 в сумі 1345955,56 грн., 17.11.2025 в сумі 93864,51 грн., 18.11.2025 в сумі 717457,64 грн., 21.11.2025 в сумі 974876,93 грн., 24.11.2025 в сумі 137090,78 грн.;
заробітну плату за жовтень 2025 року нараховану в сумі 4971494,27 грн., сума до виплати - 3831136,59 грн., перераховано на карткові рахунки працівників 15.10.2025 в сумі 5791,37 грн., 03.11.2025 сумі 74571,04 грн., 25.11.2025 в сумі 1029586,97 грн.
Працівникам звільненим з підприємства у жовтні-листопаді поточного року в день звільнення та на час проведення заходу контролю, не проведено повний розрахунок по оплаті праці. Борг по виплаті заробітної плати становить водію автотранспортних засобів звільненому з 15.10.2025 - 16178,50 грн.; менеджеру із зв'язків з громадськістю загально лікарняного персоналу звільненій з 31.10.2025 - 25030,54 грн.; молодшій медичній сестрі (санітарці-буфетниці) інфекційного відділення звільненій з 31.10.2025 року - 2585,97 грн.; сестрі медичній ендокринологічного кабінету звільненій з 16.11.2025 - 2607.80 грн.; водію господарської служби звільненому з 20.11.2025 - 10379.03 грн.; сестрі медичній стаціонарного відділення анестезіології та інтенсивної терапії звільненій з 25.11.2025 - 49035.36 грн.; адміністратору системи інформаційно-адміністратору аналітичного відділу звільненому з 26.11.2025 - 7416.10 грн.
З довідки про використання коштів КНП «Любомльське ТМО» Любомльської міської ради за період з 01.01.2025 по 01.12.2025 вбачається, що на рахунок підприємства за вказаний період надійшло 67741,5 тис. грн., із них на оплату праці скеровано 46510,7 тис. грн. При наявності заборгованості із виплати заробітної плати по підприємству протягом січня-листопада 2025 року проводилися різні проплати. Зокрема, усього за вищевказаний період сплачено податків та інших обов'язкових платежів у сумі 11284,48 тис. грн., використано на інші видатки, в тому числі: придбання електроенергії та паливно-мастильні матеріали - 1028,41 тис. грн., оплату за надані послуги - 1590,55 тис. грн. За жовтень-листопад 2025 року на рахунки підприємства надійшло 11982,8 тис. грн., із них на виплату заробітної плати скеровано 5556,7 тис. грн., сплачено податків на суму 2584,19 тис. грн., використано на інші видатки 976,47 тис. грн.
Наказом КНП «Любомльське ТМО» Любомльської міської ради №651-к/тр від 17.10.2025 ОСОБА_1 призначено на посаду генерального директора КНП «Любомльське ТМО» Любомльської міської ради з 17.10.2025.
Отже, під час розгляду справи встановлено, що наведені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини щодо несвоєчасної виплати заробітної плати та наявності заборгованості із її виплати на підприємстві мали місце протягом усього 2025 року, тобто ще до призначення ОСОБА_1 на посаду генерального директора КНП «Любомльське ТМО» 17.10.2025 року. З матеріалів справи вбачається, що заборгованість із виплати заробітної плати існувала станом на початок 2025 року та виникла задовго до початку виконання ОСОБА_1 організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій на зазначеній посаді. При цьому матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що саме дії чи бездіяльність ОСОБА_1 призвели до виникнення заборгованості із виплати заробітної плати або свідчили про умисне невжиття ним заходів для її погашення після призначення на посаду, а навпаки ОСОБА_1 після призначення на посаду вжив всіх заходів для її повного погашення, що вбачається з інформації щодо виплати заробітної плати за жовтень-грудень 2025 року, січень 2026 року.
Згідно із ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Згідно із ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Таким чином, суд доходить висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,
Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення №ЗХ/ВЛ/39770023573/П/ПТ щодо ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.41 КУпАП, закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.
Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.
Суддя Любомльського районного суду
Волинської області О.С. Павлусь