про закриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог
14 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/4249/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
Адвокат Немченко Людмила Анатоліївна в інтересах ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-ІХ (далі - Закон № 4059-ІХ) та статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX (далі - Закон № 4695-IX), та зобов'язання здійснити з 07.10.2025 нарахування та виплату доплати як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному статтею 45 Закону № 4059-ІХ та статтею 29 Закону № 4695-IX станом на календарний рік виплати.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 3), перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію та не працює.
Позивач має право на отримання доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі 2361,00 грн відповідно до статті 45 Закону № 4059-ІХ та у розмірі 2595,00 грн відповідно до статті 29 Закону № 4695-IX, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 № 1524 «Деякі питання здійснення у 2025 році на період воєнного стану в Україні доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов'язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення» (далі - Постанова № 1524), тому звернулася до відповідача із заявою про нарахування та виплату вказаної доплати.
Листом від 27.03.2026 № 0300-0202-8/24696 відповідач повідомив, що питання встановлення доплати за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення буде розглянуто після надходження актуальних даних (оновлених) з відомостей Єдиного державного демографічного реєстру, що підтверджують факт проживання.
Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті доплати відповідно до статті 45 Закону № 4059-ІХ, статті 29 Закону № 4695-IX, Постанови № 1524 та вказує, що має право на отримання такої доплати з огляду на наявність у неї статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, непрацюючого пенсіонера, постійного проживання в населеному пункті, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, при цьому, з 1978 року не змінювала місця проживання за межі зони гарантованого добровільного відселення.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а. с. 20).
В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 01.05.2026 № 0300-0902-8/34551 (а. с. 23-24) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з огляду на те, що позивачу встановлено доплату до пенсії в розмірі 2595,00 грн.
Крім того, у клопотанні про долучення доказів від 11.05.2026 відповідач повідомив, що у 2025 році доплата за проживання в зоні радіоактивного забруднення не встановлювалася у зв'язку із відсутністю підстав (відсутність у 2025 році відповідної інформації в Єдиному демографічному реєстрі про періоди проживання) (а. с. 28).
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як видно із матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 оскаржує, зокрема, бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не нарахування та невиплати їй доплати як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 29 Закону № 4695-IX.
Разом з тим, на підставі відзиву на позовну заяву та долученого до справи витягу про перерахунок пенсії з пенсійної справи від 27.04.2026, суд встановив, що з 01.01.2026 позивачу ОСОБА_1 була встановлена доплата в сумі 2595 грн відповідно до статті 29 Закону № 4695-IX. Розмір пенсійної виплати позивача з 01.03.2026 становить 6808,00 грн, в т. ч. 2595,00 грн доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач встановив з 01.01.2026 позивачу доплату як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 29 Закону № 4695-IX (2595 грн), тобто, оскаржуване порушення після відкриття провадження у справі було виправлене відповідачем, і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення, тому провадження у цій справі в частині позовних вимог належить закрити на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.
Керуючись пунктом 8 частини першої статті 238, статтею 248 КАС України, суд
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог стосовно нарахування та виплати з 01.01.2026 доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.М. Валюх