13 травня 2026 року
м. Київ
справа №990/168/26
адміністративне провадження №П/990/168/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Бевзенка В. М.,
суддів: Берназюка Я. О., Стародуба О. П., Стеценка С. Г., Тацій Л. В.,
перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень в частині, зобов'язання вчинити дії
04 травня 2026 року (згідно відтиску поштового штемпелю на конверті) ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) засобами поштового зв'язку звернулася до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою (зареєстрована в суді 08.05.2026) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач, ВККС України, Комісія), в якій просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення ВККС України від 01.04.2026 № 36/зп-26 «Про затвердження кодованих результатів виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду», в частині затвердження кодованих результатів практичних завдань, виконаних ОСОБА_1 (далі - рішення від 01.04.2026 № 36/зп-26);
- визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 01.04.2026 № 37/зп-26 «Про затвердження загальних результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого адміністративного суду, складеного кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду», в частині, що стосується ОСОБА_1 (далі - рішення від 01.04.2026 № 37/зп-26);
- зобов'язати ВККС України здійснити повторне оцінювання практичної роботи ОСОБА_1 , виконаної 07.10.2025 в межах добору на посаду судді, оголошеного рішенням Комісії від 11.12.2024 № 366/зп-24, за результатами якого визнати її такою, що успішно склала кваліфікаційний іспит.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.05.2026 для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: Бевзенко В.М. - головуючий суддя, судді: Берназюк Я.О., Стародуб О.П., Стеценко С.Г., Тацій Л.В.,
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі згідно з статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), Суд виходить із такого.
Згідно з частиною першою, статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 , Суд вважає, що вона подана з порушенням вимог КАС України, виходячи з такого.
Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 01.01.2026 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 3328 гривні.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Водночас абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
З цією позовною заявою ОСОБА_1 звернулася до Суду у травні 2026 року та заявила дві (основні) позовні вимоги немайнового характеру (визнати протиправним та скасувати рішення від 01.04.2026 № 36/зп-26; визнати протиправним та скасувати рішення від 01.04.2026 № 37/зп-26), а також одну похідну позовну вимогу (зобов'язати ВККС України здійснити повторне оцінювання практичної роботи ОСОБА_1 ).
З огляду на те, що позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру, судовий збір за подання такого позову становить 2662,40 грн (3328 грн х 0,4) х 2.
Разом з тим, до позовної заяви ОСОБА_1 долучила платіжну інструкцію № 36386а13-63bb-4d1а-9b79-75d0743с036f від 04.05.2026 про сплату судового збору у сумі 1331 грн 20 копійок.
Отже, позивачем судовий збір сплачений у меншому, ніж визначено Законом №3674-VІ, розмірі.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 КАС України).
З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху, встановивши строк, протягом якого позивач має усунути вказані Судом недоліки, шляхом надання документа про сплату судового збору в розмірі 1331 грн 20 копійок.
Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача 31219207026007, код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету 22030102, найменування податку, збору, платежу судовий збір (Верховний Суд, 055), символ звітності банку 207, призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 266 КАС України, Суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України - залишити без руху.
Установити позивачеві строк для усунення зазначених в цій ухвалі недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у разі неусунення цих недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.
Суддя-доповідач В. М. Бевзенко
Судді: Я. О. Берназюк
О. П. Стародуб
С. Г. Стеценко
Л. В. Тацій