11 травня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/4907/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України Віткалова Дмитра Миколайовича про закриття провадження у справі №440/4907/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
06.02.2025 адвокат Лихачов Роман Борисович, здійснюючи на підставі ордеру (серія АХ №1237087 від 06.02.2025) представництво інтересів ОСОБА_1 , звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (надалі - в/ч НОМЕР_1 ), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 13.01.2025 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;
- зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30.01.2020 по 31.12.2020 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", за вирахуванням виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів;
- зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", за вирахуванням виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів;
- зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", за вирахуванням виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів;
- зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", за вирахуванням виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів;
- зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", за вирахуванням виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів;
- зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2025 по 13.01.2025 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2025 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", за вирахуванням виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 26.06.2017 по 28.02.2018 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (базового місяця) - січень 2008 року та зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 26.06.2017 по 28.02.2018 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (базового місяця) - січень 2008 року;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 13.01.2025 із застосуванням положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 13.01.2025 із застосуванням положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення, не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, передбаченої Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, та зобов'язати в/ч НОМЕР_1 призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту у розмірі 15440,0 грн, передбаченої Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки у кількості 30 днів за 2022 рік, 35 днів за 2023 рік, та 15 днів за 2024 рік з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, та зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки у кількості 30 днів за 2022 рік, 35 днів за 2023 рік, та 15 днів за 2024 рік з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, за вирахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 126 днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017-2025 роки з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, та зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 126 днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017-2025 роки з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, за вирахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі постанови КМ від 16.03.2016 №178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно" за період проходження військової служби з 26.06.2017 по 13.01.2025 станом на 1 січня поточного року та зобов'язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно на підставі постанови КМ від 16.03.2016 №178 за період проходження військової служби з 26.06.2017 по 13.01.2025 станом на 1 січня поточного року;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у призначенні, не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та наказу МВС від 14.11.2019 №951 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Національної гвардії України підйомної допомоги" у зв'язку з передислокацією військової частини та зобов'язати в/ч НОМЕР_1 призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та наказу МВС від 14.11.2019 №951 у зв'язку з передислокацією військової частини.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.02.2025 судовій справі присвоєно єдиний унікальний номер 440/1629/25 та передано до провадження судді.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 було поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду з цим позовом, позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.
Ухвалою від 04.03.2025 суд залишив без задоволення заяву представника відповідача про залишення без розгляду позову у справі №440/1629/25, оскільки той не спростував попередньо сформульований висновок суду про наявність у позивача поважних причин для його поновлення.
Ухвалою від 21.03.2025 клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №440/1629/25 було залишено без задоволення.
У подальшому суд ухвалою від 11.04.2025 роз'єднав поєднані в одне провадження у цій справі вимоги ОСОБА_1 .
Ухвалою від 16.04.2025 адміністративну справу №440/4907/25 за позовом ОСОБА_1 в частині вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача з приводу не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі постанови КМ від 16.03.2016 №178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно" за період проходження військової служби з 26.06.2017 по 13.01.2025 станом на 1 січня поточного року та зобов'язання в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно на підставі постанови КМ від 16.03.2016 №178 за період проходження військової служби з 26.06.2017 по 13.01.2025 станом на 1 січня поточного року прийнято до провадження судді. Розгляд справи ухвалено здійснювати у порядку, визначеному у первісній справі №440/1629/25 ухвалою суду від 12.02.2025, - за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
29.04.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву. Представник відповідача позову не визнав. Зазначив, що ОСОБА_1 проходив військову службу у складі в/ч НОМЕР_1 у період з 26.06.2017 до 13.01.2025. В день звільнення позивач звернувся з рапортом, в якому просив видати йому довідку про вартість неотриманого речового майна. Згідно з цим рапортом позивачу було видана довідка №600 від 22.01.2025 про вартість майна, що належить до видачі підполковнику ОСОБА_1 13.03.2025 позивач звернувся із заявою, в якій просив виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно згідно з довідкою від 22.01.2025 №600, на підставі якої 18.04.2025 видано наказ командира військової частини від 18.04.2025 №796 про виплату позивачу грошової компенсації вартості неотриманого речового майна, а вже 24.04.2025 грошова компенсація за наказом військової частини від 18.04.2025 №796 надійшла на поточний рахунок позивача.
В якості доказу повідомленого представник приєднав копію рапорта підполковника ОСОБА_1 від 13.01.2025, адресованого т.в.о. командира в/ч НОМЕР_1 майору ОСОБА_2 , за змістом якого ОСОБА_3 у зв'язку зі звільненням з військової служби просить надати довідку про вартість неотриманого речового майна, що належить до видачі йому за весь період служби, копію заяви від 13.03.2025 вх. 1393 про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно у сумі 17 622,18 грн згідно з довідкою від 22.01.2025 №600 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178, витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.04.2025 №796 "Про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно", яким начальнику фінансового відділення (головному бухгалтеру) наказано кошти, отримані для виплати грошової компенсації за неотримане речове майно, перерахувати ОСОБА_1 у сумі 17 622,18 грн згідно з довідкою від 22.01.2025 №600, та виписку по нарахуванням по картці позивача за 24.04.2025.
02.07.2025 судом зареєстровано заяву представника в/ч НОМЕР_1 Віткалова Д.М., в якій представник просить суд закрити провадження у справі №440/4907/25 з підстав виплати ОСОБА_1 спірної грошової компенсації на підставі статті 238 КАС України. Звернув увагу на те, що у разі незгоди з розміром грошової компенсації позивач не позбавлений права на оскарження наказу командира в/ч від 18.04.2025 №796 у відповідній частині, проте таке оскарження не може відбуватися в межах цієї справи, оскільки позов було подано ще 06.02.2025, тобто до видання наказу.
Позивач та його представник про власне ставлення до заяви про закриття провадження у справі суд не повідомили.
Вирішуючи заяву про закриття провадження у справі №440/4907/25, суд виходить з такого.
Предмет спору у цій справі, зводиться до вимог позивача щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі постанови КМ від 16.03.2016 №178 за період проходження військової служби з 26.06.2017 по 13.01.2025 станом на 1 січня поточного року.
З витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 18.04.2025 №796 "Про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно" суд встановив, що начальнику фінансового відділення (головному бухгалтеру) наказано кошти, отримані для виплати грошової компенсації за неотримане речове майно перерахувати ОСОБА_1 у сумі 17 622,18 грн згідно з довідкою від 22.01.2025 №600, тобто саме так як того просив позивач у заяві від 13.03.2025. Грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно згідно з наказом від 18.04.2025 №796 виплачено ОСОБА_1 24.04.2025 на підставі платіжної інструкції від 19.04.2025 №12267 системи дистанційного обслуговування "Клієнт Казначейства - Казначейство" та згідно з випискою по нарахуванням по картці за 24.04.2025 отримано позивачем.
Тож на даний момент спір вичерпав себе внаслідок реалізації відповідачем власної ініціативи у позасудовому порядку.
При цьому зауваження представника позивача щодо правомірності обрахунку вартості речового майна, відображеного у довідці від 22.01.2025 №600, суд до уваги не бере з огляду на те, що в межах цього спору позивач оскаржує лише бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, яку відповідач самостійно нарахував та сплатив, тоді як питання щодо правильності визначенні розміру компенсації позивач у позовній заяві не підіймає, а тому це питання не охоплюються предметом спору.
Тож у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень після виправлення оскаржуваних порушень.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
За з'ясованих обставин суд визнає їх достатніми для задоволення заяви представника в/ч НОМЕР_1 щодо закриття провадження у справі.
Частиною другою статті 238 КАС України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Підстави для розподілу судових витрат зі сплати судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від його сплати в силу закону, як учасник бойових дій, інших судових витрат не поніс.
На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 239, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про закриття провадження у справі №440/4907/25 - задовольнити.
Провадження у справі №440/4907/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - закрити на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун