11 травня 2026 року Справа №160/30829/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/30829/23,
установив:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 160/30829/23 адміністративний позов - задоволено частково, а саме: - визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0405033777 від 15.09.2023 року, щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі п.“а» частини першої ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; - зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років на підставі п.“а» частини першої ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 07.09.2022.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 по справі № 160/30829/23 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 залишено без змін. Рішення суду набрало законної сили 04.11.2024.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 по справі № 160/31414/24 заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі №1 60/30829/23 - задоволено частково: змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 року у справі № 160/30829/23; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 грошову суму у розмірі 162684,29 грн.
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 02.12.2025 р. надійшла заява від представника ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/30829/23.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2025р. призначено заяву представника ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/30829/23 до розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2025р. заяву про встановлення судового контролю у справі №160/30829/23 задоволено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23.
12 січня 2026 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №160/17596/22 у якому просить 1. Прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 160/30829/23. 2. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 160/30829/23. 3. У разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 160/30829/23 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення суду.
В обгрунтування звіту відповідач зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 по справі № 160/30829/23, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024, призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. “а» ст. 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 07.09.2022 та нараховано доплату за період з 01.09.2022 по 30.11.2024 у розмірі 314305,42 грн. З огляду на зазначене та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 “Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (із змінами) cума доплати у розмірі 162684,29 грн обліковується в органах Держаної казначейської служби України. Сума доплати у розмірі 151621,13 грн обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. ном доходів та видатків Головного управління на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено 17.09.2025. План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2025 рік затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025. У той же час, порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 “Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі - Порядок № 821) і набрав чинності 17.07.2025. Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 Порядку № 821, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. В межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 у жовтні 2025 року, у листопаді 2025 року та у грудні 2025 року виплачено по 187,35 грн (загальна сума виплати становить 562,05 грн). Бюджет Пенсійного фонду на 2026 рік на сьогодні не затверджено. Наказом Пенсійного фонду України від 31.12.2025 № 222 “Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2026 рік» затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2026 рік, тимчасові розписи доходів і видатків та тимчасові ліміти головних управлінь Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та апарату Пенсійного фонду України на фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на орган Пенсійного фонду України. Тимчасовий розпис доходів та видатків Головного управління на 2026 рік не містить витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Залишок пенсійних коштів у розмірі 151059,08 грн обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та її виплата буде проводитись згідно Порядку № 821 при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду. Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має. Судове рішення у справі № 160/30829/23 обліковується в “Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України під номером 755697. Цей номер у “Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) є актуальним на теперішній час. Головне управління в межах покладених повноважень звернулось листом від 08.01.2026 № 0400-010408-5/3797 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 160/30829/23. Таким чином, покладені судом зобов'язання вчинити дії щодо виплати пенсії ОСОБА_1 виконані Головним управлінням в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень покладених на управління Фонду.
Ухвалою від 29.01.2026р. у прийнятті та затвердженні звіту Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23 відмовлено. Встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23. Звільнено керівника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23.
29 квітня 2026 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23, в якому зазначає, що На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 по справі № 160/30829/23, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024, призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту “а» ст. 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 07.09.2022 та нараховано доплату за період з 01.09.2022 по 30.11.2024 у розмірі 314305,42 грн. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 по справі № 160/31414/24 заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі № 160/30829/23 - задоволено частково: змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 року у справі № 160/30829/23; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 грошову суму у розмірі 162684,29 грн. З огляду на зазначене та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 “Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (із змінами) cума доплати у розмірі 162684,29 грн обліковується в органах Держаної казначейської служби України. Сума доплати в розмірі 151621,13 грн обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено 17.09.2025. План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2025 рік затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025. У той же час порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 “Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі - Порядок № 821) і набрав чинності 17.07.2025. Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 Порядку № 821, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 у 2025 році виплачено 562,05 грн. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127. План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2026 рік затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 24.02.2026. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2026 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2026 рік. У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 виплачено: в лютому 2026 року - 103 грн, в березні 2026 року - 101 грн, у квітні 2026 року - 100,00 грн. Загальна сума виплати за 2025-2026 роки становить 866,05 грн. Залишок пенсійних коштів у розмірі 150755,08 грн обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та їх виплата буде проводитись згідно Порядку № 821 при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду. Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має. Судове рішення у справі № 160/30829/23 обліковується в “Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України під номером 750635. Цей номер у “Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) є актуальним на теперішній час. Головне управління в межах покладених повноважень звернулось листом від 08.01.2026 № 0400-010408-5/3797 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 160/30829/23. У відповідь на запит Головного управління отримано лист Пенсійного фонду України від 14.02.2026 № 2800-030203-9/11289, в якому зазначено, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Погашення заборгованості та виплату пенсій, обчислених на виконання рішень судів, буде проведено в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127. Головним управлінням повторно направлено лист від 22.04.2026 № 0400-010904-5/74281 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 160/30829/23. Таким чином, покладені судом зобов'язання вчинити дії щодо виплати пенсії ОСОБА_1 виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень покладених на управління Фонду.
04 травня 2026 року від представника позивача надійшли заперечення на звіт відповідача.
Розглянувши звіт, суд зазначає таке.
З 19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.
Відповідно до норм ст.ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").
У поданому звіті відповідач зазначає, що У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 виплачено: в лютому 2026 року - 103 грн, в березні 2026 року - 101 грн, у квітні 2026 року - 100,00 грн. Загальна сума виплати за 2025-2026 роки становить 866,05 грн. Залишок пенсійних коштів у розмірі 150755,08 грн обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та їх виплата буде проводитись згідно Порядку № 821 при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду. Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має. Судове рішення у справі № 160/30829/23 обліковується в “Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України під номером 750635. Цей номер у “Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) є актуальним на теперішній час. Головне управління в межах покладених повноважень звернулось листом від 08.01.2026 № 0400-010408-5/3797 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 160/30829/23. У відповідь на запит Головного управління отримано лист Пенсійного фонду України від 14.02.2026 № 2800-030203-9/11289, в якому зазначено, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Погашення заборгованості та виплату пенсій, обчислених на виконання рішень судів, буде проведено в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127. Головним управлінням повторно направлено лист від 22.04.2026 № 0400-010904-5/74281 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 160/30829/23. Таким чином, покладені судом зобов'язання вчинити дії щодо виплати пенсії ОСОБА_1 виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень покладених на управління Фонду.
Отже, відповідач зазначає, що виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України на погашення заборгованості за рішеннями суду.
Таким чином, станом на дату розгляду звіту відповідача, доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі відповідачем не надано.
Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.
Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Судом враховується той аргумент, що фактична невиплата нарахованих пенсійних виплат зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.
З урахуванням наведеного, а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу перерахованої пенсії, суд дійшов висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
Враховуючи, що судове рішення стосується здійснення виплат заборгованості та відповідачем надано докази які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень (план доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2026 рік) та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань (лист "Про виділення коштів" від 22.04.2026), суд вважає необхідним звільнити відповідача від сплати штрафу, оскільки вважає, що на момент розгляду звіту подані відповідачем докази є достатніми і вичерпними.
Враховуючи викладені норми, а також зміст звіту про виконання судового рішення, суд вважає, що відповідачем наведені достатні факти та обставини, що підтверджують вжиття ним певних заходів з метою виконання зазначеного рішення суду.
З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається частково не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення на дев'яносто днів з дня отримання цієї ухвали суду.
Керуючись ст. ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23 - відмовити.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23.
Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.В. Савченко