08 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1510/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.03.2025 в адміністративній справі №360/1510/24, а у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/1510/24 накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Ухвалою від 19 серпня 2025 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 27 серпня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»: відзив на заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії; документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.
Ухвалою суду від 22.09.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 10.09.2025 № 1200-0803-8/23502 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 № 1163421921-2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 № 1200-0803-8/23502 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати суду разом зі звітом: роздруківку у паперовому вигляді мігрованої електронній особовій справі ЕОС № 2263421921 ОСОБА_1 ; витяг з Акта приймання-передачі № 2 від 16.01.2023 ВИТЯГ справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) з інформацією щодо ОСОБА_1 ; заяви ОСОБА_1 від 16.09.2025, яка отримана ГУПФУ в Луганській області 18.09.2025 згідно зі скріншотом з сайту Укрпошти щодо пошуку за трекінгом відправлення з трек-кодом 0407702239373; інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії; наявності у пенсійній справи реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN; у разі наявності таких реквізитів - інформацію щодо неможливості здійснення страхових виплат на цей рахунок.
Ухвалою суду від 29.10.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20.10.2025 № 1200-0802-8/31484 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 № 1163421921-2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали. Запропоновано ОСОБА_1 подати до Пенсійного фонду з метою виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 заяву про виплату пенсії із зазначенням банківського рахунку у форматі IBAN за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596.
Ухвалою суду від 09.12.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27.11.2025 № 1200-0802-8/36936 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 №1163421921-2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали. Повторно запропоновано ОСОБА_1 подати до Пенсійного фонду з метою виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 заяву про виплату пенсії із зазначенням банківського рахунку у форматі IBAN за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596.
Ухвалою суду від 22.01.2026 зобов'язано Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 00032129) та Філію - Луганське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 09304612) надати суду через підсистему «Електронний суд» у строк до 03 лютого 2026 року включно інформацію щодо належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , поточного рахунку № НОМЕР_2 . Прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27.11.2025 № 1200-0802-8/36936 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 №1163421921-2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 на два місяці з дня отримання копії цієї ухвали. Відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі. Запропоновано ОСОБА_1 подати до Пенсійного фонду з метою виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 заяву про виплату пенсії із зазначенням банківського рахунку у форматі IBAN за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596.
Ухвалою суду від 31.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20.03.2026 № 1200-0902-8/7215 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 №1163421921-2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали. Зобов'язано Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 00032129) та Філію - Луганське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 09304612) надати суду через підсистему «Електронний суд» у строк до 15 квітня 2026 року включно наступну інформацію: чи є поточний рахунок НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), діючим (активним) станом на дату надання відповіді; чи проходив ОСОБА_1 верифікацію/ідентифікацію як клієнт банку у період з 01.08.2022 по теперішній час; чи існують будь-які обмеження щодо зарахування коштів, проведення видаткових операцій стосовно цього рахунку; чи є технічна можливість зарахування коштів органами Пенсійного фонду України на зазначений рахунок. Запропоновано ОСОБА_1 подати письмові пояснення щодо доводів відповідача, викладених у додаткових поясненнях від 27.03.2026, щодо фактичного місця перебування позивача з 2022 року та хто є підписантом заяв від імені позивача, а також подати до Пенсійного фонду з метою виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 заяву про виплату пенсії із зазначенням банківського рахунку у форматі IBAN за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596.
30.04.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання рішення № 1200-0902-8/11407 від 29.04.2026, в обґрунтування звіту зазначено наступне.
ОСОБА_1 в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.07.2017 № 0000282786.
Отже, з 31.07.2017 ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилась з тимчасово окупованої території до м. Сватове тимчасова адреса проживання: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією, що міститися в базі даних підсистеми “Призначення та виплати деяких соціальних виплат» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України електронна особова справа № 1163421921 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24, яке набрало законної сили 26.06.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов'язано поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022. 30.06.2025 рішення у справі № 360/1510/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер С2528034.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 постановою (рішенням) Головного управління від 01.07.2025 № 1163421921-2025-1 продовжено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025. Заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн обліковано в Головному управлінні та внесено до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С2528034.
Банківських реквізитів в мігрованій електронній особовій справі № 1163421921 ОСОБА_1 не містилось.
Перший апеляційний адміністративний суд у постанові від 12.03.2026, прийнятій за результатом розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 по справі № 360/1510/24, зазначив (далі як у документі): «Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що відсутність в органу ПФУ банківських реквізитів для виплати позивачеві щомісячних страхових виплат, та ненадання позивачем відповідної заяви з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, свідчить про не виконання відповідачем судового рішення в частині фактичного поновлення виплат з поважних причин.
Оскільки орган ПФУ не володіє підтвердженими та актуальними реквізитами позивача, а подача таких реквізитів передбачена законом як необхідна умова, виконання рішення суду в частині здійснення фактичних виплат залежить від дій самого позивача. Ненадання позивачем заяви унеможливлює перерахування коштів, а отже, створює об'єктивні перешкоди для завершення виконання судового рішення, навіть за умови, що ПФУ здійснив усі внутрішні нарахування.
Відтак, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано було запропоновано позивачеві подати до Пенсійного фонду заяву про виплату пенсії із зазначенням банківського рахунку у форматі IBAN за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596.
Доводи апеляційної скарги про те, що суд безпідставно поклав на позивача тягар надання інформації про банківські реквізити, колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки суд не зобов'язував, а саме з метою виконання судового рішення та забезпечення своєчасного отримання позивачем належних коштів, запропонував позивачеві подати відповідачу відповідну заяву.»
На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 у справі № 360/1510/24 ОСОБА_1 14.04.2026 через особистий кабінет на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України подав заяву про виплату пенсії або грошової допомоги на поточний банківський рахунок, відкритий в АТ «А-БАНК», за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596. Заяву зареєстрована в підсистемі «Звернення» ІКІС ПФУ 14.04.2026 за № 6720.
Головним управлінням у квітні 2026 року на підставі звернення від 14.04.2026 за № 6720 до підсистеми “Призначення та виплати деяких соціальних виплат» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України в електронну особову справу № 1163421921 ОСОБА_1 внесено банківські реквізити для виплати щомісячних страхових виплат (скріншот ІКІС ПФУ ДСВ додається). Щомісячна страхова виплата за квітень 2026 року (поточні виплати) в сумі 16171,40 грн та поновлені щомісячні страхові виплати за період з 01.06.2025 по 31.03.2026 (поточні виплати) в сумі 146004,23 грн будуть виплачені на рахунок позивача в уповноваженому банку в найближчий виплатний період (виплатні відомості на травень 2026 року). Разом із цим, звертаємо увагу Суду, що Кабінетом Міністрів України 16.12.2020 прийнято постанову № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Постанова № 1279, зі змінами).
Постановою № 1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 01.04.2021 провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій. Також Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни. Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсій, грошової допомоги та щомісячних страхових виплат можливо тільки Пенсійним фондом України.
Враховуючи умови виплати пенсій та грошової допомоги, що визначені Постановою № 1279, виділення коштів на фінансування пенсійних виплат та грошової допомоги не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 01.04.2021 цей обов'язок покладено на Пенсійний фонд України.
Щодо виплати щомісячної страхової виплати за минулий період повідомляє таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299 «Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», що набрала чинності 20.03.2025, затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих російською федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території (далі - Порядок № 299).
У постанові від 15.05.2020 в адміністративній справі № 812/1813/18 Верховний Суд дійшов висновку, що саме від Уряду залежить можливість Пенсійного фонду України забезпечити реалізацію та виконання своїх повноважень. Регулювання та організація діяльності в Пенсійному фонді України здійснюється в межах правил, встановлених законодавством для центральних органів виконавчої влади, головний принцип якої закріплений в статті 19 Конституції України: діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу “заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Як зазначив Верховний Суд в постанові від 29.09.2020 у справі № 263/14242/17, застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб'єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.
Таким чином, виплату ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку № 299 після виділення відповідних бюджетних асигнувань.
На думку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24 фактично виконано в повному обсязі в межах повноважень відповідача.
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості, внесло та обліковує заборгованість в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, але фактична невиплата нарахованої заборгованості із щомісячних страхових виплат зумовлена тим, що: по-перше, ОСОБА_1 до 14.04.2026 не повідомляв відповідачу номеру поточного банківського рахунку для виплати; по-друге, виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття. Тому, за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду в Луганській області встановленого порядку виконання судового рішення, рішення щодо накладення штрафу на керівника управління є передчасним, оскільки жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.
Враховуючи умови виплати соціальних виплат, що визначені Постановою № 1279, та порядок, визначений постановою Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299 «Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», правових підстав вимагати від відповідача вчиняти дії, які виходять за межі його повноважень, не має.
З огляду на це, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вжило всі залежні від нього заходи з метою належного та повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24, втім затримка у виплаті заборгованості із щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 зумовлена не бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24 вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.
11.07.2025 позивачу за рішенням від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24, що набрало законної сили 26.06.2025 та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист.
Постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 25.07.2025 за виконавчим листом № 360/1510/24 відкрито виконавче провадження ВП № 78701473 (ідентифікатор доступу до ЄДВП БВЕ926Е5963Г).
На підставі викладеного, відповідач просив прийняти звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 30.04.2026 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду від 29.04.2026 № 1200-0902-8/11407 у справі № 360/1510/24 призначити до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 08 травня 2026 року. Запропоновано позивачу надати пояснення з приводу поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області звіту.
07.05.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли додаткові письмові пояснення щодо виконання рішення суду, в яких зазначено наступне.
Як зазначалось у звіті від 29.04.2026 № 1200-0902-8/11407 на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 у справі № 360/1510/24 ОСОБА_1 14.04.2026 через особистий кабінет на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України подав заяву про виплату пенсії або грошової допомоги на поточний банківський рахунок, відкритий в АТ «АБАНК», за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596.
Заяву зареєстровано в підсистемі «Звернення» ІКІС ПФУ 14.04.2026 за № 6720.
Головним управлінням у квітні 2026 року на підставі звернення від 14.04.2026 за № 6720 до підсистеми “Призначення та виплати деяких соціальних виплат» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України в електронну особову справу № 1163421921 ОСОБА_1 внесено банківські реквізити для виплати щомісячних страхових виплат.
Щомісячна страхова виплата за квітень 2026 року (поточні виплати) в сумі 16171,40 грн та поновлені щомісячні страхові виплати за період з 01.06.2025 по 31.03.2026 (поточні виплати) в сумі 146004,23 грн будуть виплачені на рахунок позивача в уповноваженому банку в найближчий виплатний період (виплатні відомості на травень 2026 року).
04.05.2026 ОСОБА_1 на банківський рахунок НОМЕР_3 , відкритий в ПАТ "А- БАНК", виплачено: щомісячну страхову виплату за квітень 2026 року (поточні виплати) в сумі 16171,40 грн; поновлені щомісячні страхові виплати за період з 01.06.2025 по 31.03.2026 (поточні виплати) в сумі 146004,23 грн.
На підтвердження надаються витяги з відомості № 326176 на зарахування щомісячних страхових виплат (тип 27000 "Регресні виплати") за період з 01.04.2026 по 30.04.2026 (категорія 04.2026 основна) та відомості № 326010 на зарахування щомісячних страхових виплат (тип 27000 "Регресні виплати") за період з 01.06.2025 по 31.03.2026 (категорія 04.2026 додаткова).
З метою недопущення застосування штрафних санкцій за невиконання рішення суду та надання вичерпного звіту до суду Головне управління листом від 05.05.2026 № 1200-0307-5/11883 просило Пенсійний фонд України розглянути питання щодо можливості фінансування виплати ОСОБА_1 заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в розмірі 415730,94 грн.
Станом на день подання цих додаткових пояснень відповідь на лист від 05.05.2026 № 1200-0307-5/11883 від Пенсійного фонду України не надходило.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24 вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.
За таких обставин, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24 виконано в межах наданих йому повноважень, а відтак просило врахувати ці пояснення та прийняти звіт про виконання рішення.
Також суд зазначає, що АТ «Ощадбанк» на виконання вимоги ухвали суду від 30.03.2026 надано витребувані відомості щодо розрахункового рахунку ОСОБА_1 .
20.04.2026 від ОСОБА_1 надійшли пояснення, згідно із якими до кінця лютого 2022 позивач перебував у м. Сватове Луганської області, а зараз я знаходжусь вул. Шкільна, 126, смт. Білоріченський, Лутугінському районі Луганської області; підписантом заяв поданих в порядку ст.382 КАС України є позивач, ці заяви він передавав до суду через перевізників, що постійно їздять до України через країни Прибалтики.
З метою усунення спекуляцій з боку Відповідача щодо неможливості виплати ним страхових виплат у зв'язку з відсутністю з мого боку відповідної заяви на поновлення виплати мені страхових виплат, позивач на підставі рекомендації суду викладеної в ухвалі від 30.03.2026, 14.04.2026 подав до ГУ ПФУ в Луганській області через за стосунок Дія (з переліком відповідних сканованих документів) до AT «A-Банк» заяву про виплату як пенсії так і страхових виплат із зазначенням у ній банківського рахунку у форматі ІBAN за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України №1596, - UA483077700000026203122119603.
Таким чином, позивач дав згоду уповноваженому мною банку на передачу до відповідного органу Пенсійного фонду України і даних про проведення щодо нього фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством «п.17 Якщо установою уповноваженого банку проводилася фізична ідентифікація особи, уповноважений банк повідомляє про дату проведення фізичної ідентифікації такого одержувача відповідному органу Пенсійного фонду України шляхом надсилання інформації в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв'язку відповідно до вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Інформація надсилається за її наявності (але не частіше ніж один раз на день) згідно з протоколом обміну інформацією уповноваженого банку з Пенсійним фондом України.
Також позивач зазначив про складні життєві обставини та про потребу у коштах, які має виплатити відповідач на виконання судового рішення.
25.04.2026 позивачем надано заяву, в якій зазначено, що крім «А-Банка» ще й на вебпорталі Пенсійного фонду України за електронною адресою: рortal.pfu.gov.ua зареєстрована відповідного зразку заява про нарахування та виплату страхових виплат, у зв'язку з чим у ГУ ПФУ в Луганській області відсутні підстави для не виплати страхових виплат, які були безпідставно припинені Управлінням фонду соціального страхування України в Луганській області.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для прийняття звіту про виконання рішення у справі, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно із частиною другою статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців (частина третя статті 382-1 КАС України).
Конституційний Суд України у рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов'язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
У Рішенні від 26 червня 2013 року Конституційний Суд України взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України», заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року, вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбачений статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.
Верховний Суд у постанові від 03.05.2018 у справі № 805/402/18 зазначив, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду та вирішується на його розсуд.
Крім того, Верховний Суд в ухвалі від 04.07.2023 по справі № 200/3958/19-а зазначив: Судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду. При цьому, для прийняття судом звіту суб'єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб'єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 14.05.2020 у справі № 800/320/17 зазначила, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.
Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб'єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.
Правовою підставою для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об'єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №360/1510/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ: 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецький район, Луганська область) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково:
визнано протиправною та скасувати постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 19.08.2022 № № 44043/671859/50259/23;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022;
в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 11.03.2025 у справі № 360/1510/24 ГУПФУ в Луганській області відповідачем вжито заходи щодо виконання судового рішення, а саме:
- 30.06.2025 рішення у справі № 360/1510/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер С2528034;
- постановою (рішенням) Головного управління від 01.07.2025 № 1163421921-2025-1 продовжено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025;
- заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн обліковано в Головному управлінні та внесено до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С2528034;
- у квітні 2026 року на підставі звернення від 14.04.2026 за № 6720 до підсистеми “Призначення та виплати деяких соціальних виплат» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України в електронну особову справу № 1163421921 ОСОБА_1 внесено банківські реквізити для виплати щомісячних страхових виплат;
- 04.05.2026 ОСОБА_1 на банківський рахунок НОМЕР_3 , відкритий в ПАТ "А- БАНК", виплачено: щомісячну страхову виплату за квітень 2026 року (поточні виплати) в сумі 16171,40 грн; поновлені щомісячні страхові виплати за період з 01.06.2025 по 31.03.2026 (поточні виплати) в сумі 146004,23 грн.
Вказане вище підтверджується зокрема витягами з відомості № 326176 на зарахування щомісячних страхових виплат (тип 27000 "Регресні виплати ") за період з 01.04.2026 по 30.04.2026 (категорія 04.2026 основна) та відомості № 326010 на зарахування щомісячних страхових виплат (тип 27000 "Регресні виплати ") за період з 01.06.2025 по 31.03.2026 (категорія 04.2026 додаткова).
Окрім цього, відповідач звернувся з листом від 05.05.2026 № 1200-0307-5/11883 до Пенсійного фонду України та просив розглянути питання щодо можливості фінансування виплати ОСОБА_1 заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в розмірі 415730,94 грн.
Тобто, судове рішення у справі № 360/1510/24 виконано відповідачем в повному обсязі, поновлено нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.
Резолютивна частина судового рішення не містить зобов'язання відповідача виплатити заборгованість, що виникла з 01.08.2022 по дату набрання законної сили цим рішенням.
З огляду на встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 у справі № 360/1510/24 та припинення судового контролю за його виконанням.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.04.2026 № 1200-0902-8/11407 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 у справі № 360/1510/24.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя А.Г. Секірська