про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
08 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/962/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (Луганська область, місто Сіверськодонецьк, вулиця Шевченка, 9) про визнання дій та відмови протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження розміру індексації пенсії позивача сумою 1500 грн. при проведенні індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження розміру індексації пенсії позивача сумою 1500 грн. при проведенні індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, викладену у листі від 23.04.2026 №7713-7058/І-02/8- 1200/26, щодо проведення належного перерахунку пенсії позивача без застосування незаконного обмеження індексації;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії позивача з 01 січня 2026 року із застосуванням індексації за 2023 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у повному розмірі, без застосування обмеження у сумі 1500 гривень;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії позивача з 01 січня 2026 року із застосуванням індексації за 2025 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №209 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,115 у повному розмірі, без застосування обмеження у сумі 1500 гривень;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату на користь позивача всієї суми недоотриманої пенсії, яка утворилась внаслідок незаконного обмеження індексації пенсії за період починаючи з 01 січня 2026 року по день фактичного проведення перерахунку та повного розрахунку;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області в подальшому здійснювати виплату пенсії позивачу у правильному, законному та фактичному розмірі без застосування незаконного обмеження індексації сумою 1500 гривень.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та є отримувачем пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Після ознайомлення з матеріалами пенсійної справи та фактичним розміром виплачуваної пенсії позивачу стало відомо, що під час проведення індексації пенсії відповідачем було застосовано обмеження, відповідно до якого розмір підвищення пенсії за результатами індексації не може перевищувати 1500 гривень.
Фактично при проведенні індексації пенсії позивача: індексація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 була обмежена сумою 1500 грн; індексація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 209 також була обмежена сумою 1500 грн.
Внаслідок застосування зазначеного обмеження позивач не отримав повного розміру підвищення пенсії, гарантованого положеннями Закону України №2262-XII, що призвело до зменшення фактичного розміру щомісячних пенсійних виплат.
З метою досудового врегулювання спору та захисту свого порушеного права позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, однак, листом від 23.04.2026 №7713-7058/І-02/8-1200/26 відповідач фактично відмовив позивачу у задоволенні заявлених вимог та прямо зазначив, що індексація була проведена відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 168 та № 209, а розмір підвищення не може перевищувати 1500 гривень.
Таким чином, відповідач фактично підтвердив застосування до позивача незаконного обмеження розміру індексації пенсії, яке не передбачене Законом України №2262-XII та призвело до порушення права позивача на належний розмір пенсійного забезпечення.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, судд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області в строк до 28 травня 2026 року надіслати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- протоколи перерахунків пенсії позивача;
- відомості (протоколи, розпорядження тощо) щодо індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнтів збільшення у 2023 - 2025 роках;
- відомості щодо обмеження індексації пенсії позивача у 2023 - 2025 роках;
- заяву позивача про перерахунок пенсії зі всіма доданими документами;
- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії;
- всі документи, взяті до уваги при прийнятті рішення, вчинення дій, з приводу яких подано позов.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяС.В. Борзаниця