08 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/589/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача у справі за позовом адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 військовий мобільний госпіталь) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
27.03.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (далі - відповідач), в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати Позивачу індексації грошового забезпечення з 29 липня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 29 липня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати Позивачу в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018р. по 31 грудня 2022р. включно у із застосуванням щомісячної індексації - різниці у розмірі 4087,11грн щомісячно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити позивачу відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» щомісячну індексацію - різницю у розмірі 4086,05 грн. щомісячно за період з 01 березня 2018р. по 31 грудня 2022р. включно із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).
17.04.2026 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що згідно з довідкою командира 7 окремої автомобільної санітарної роти від 10.04.2026 року №113 та довідкою командира військової частини НОМЕР_1 від 06.04.2026 №590/1887:
у період з 29.07.2016 по 12.06.2021 позивач проходила військову службу за контрактом у 7 окремій автомобільній санітарній роті, що підтверджується витягами із наказів доданих до відзиву (додатки 4 та 5). Вказаний підрозділ має окремий штат та наділений правом видавати накази з основної діяльності, по стройовій частині, з адміністративно-господарських питань що визначено у Інструкції з діловодства у Збройних Силах України затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України № 40 від 31.01.2024.
До списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 позивач була зарахована лише з 13.06.2021 (на підставі наказу №170 від 13.06.2021), де проходила службу по 16.10.2023 (додатки 6 та 7).
Таким чином, у період з 29.07.2016 по 12.06.2021 Військова частина НОМЕР_1 не перебувала з позивачем у жодних правовідносинах, не видавала наказів щодо нарахування їй грошового забезпечення та не здійснювала фактичного розрахунку основних чи додаткових видів виплат. Командування Військової частини НОМЕР_1 не наділене повноваженнями вносити зміни до наказів іншого підрозділу а саме, 7 окремої автомобільної санітарної роти або перераховувати виплати за період, коли позивач не була зарахована до списків військової частини.
В своєму адміністративному позові позивач зазначає що 7 окрема автомобільна санітарна рота НОМЕР_3 військового мобільного шпиталю не є юридичною особою, перебуває в підпорядкуванні військової частини НОМЕР_1 та фінансуванні військово-медичному клінічному центру Центрального регіону. Що не відповідає дійсності.
Військова частина НОМЕР_1 та НОМЕР_4 окрема автомобільна санітарна рота (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) є відокремленими суб'єктом владних повноважень, які перебувають на фінансовому забезпеченні у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону - розпорядника коштів третього рівня. Зарахування військовослужбовців до списків особового складу, нарахування виплат та доплат особовому складу цієї військової частини здійснюються виключно на підставі наказів її командира, які в установленому порядку подаються до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону для організації належного фінансового забезпечення цієї військової частини та проведення відповідних виплат.
Щодо характеру взаємовідносин між суб'єктами, слід зазначити, що 7 окрема автомобільна санітарна рота підпорядкована військовій частині НОМЕР_1 виключно в частині загального керівництва, контролю за результатами діяльності та координації під час виконання завдань за призначенням.
Військова частина НОМЕР_1 виступає органом управління вищої ланки в питаннях організації служби та оперативного контролю, проте таке підпорядкування не передбачає фінансової залежності підрозділу.
У період до 12.06.2021 Військова частина НОМЕР_1 не видавала жодних розпорядчих документів щодо позивача, не формувала її грошове атестат та не визначала розміри її посадових окладів. Наявність спільного фінансового господарства не наділяє відповідача правом вносити зміни до наказів іншого самостійного підрозділу (7 ОАСР) чи нести за них юридичну відповідальність.
Враховуючи вищевикладене, відповідач констатує, що вимоги позивача за період з 29.01.2020 по 12.06.2021 звернуті до Військової частини НОМЕР_1 безпідставно, оскільки частина не є правонаступником 7-ї роти та не несе відповідальності за її розпорядчі документи.
Належним відповідачем за вказаний період є 7 окрема автомобільна санітарна рота.
На підставі викладеного, керуючись ст. 48, 162 КАС України, відповідач просить суд розділити позовні вимоги у відповідній частині та залучити до участі у справі як співвідповідача 7 окрему автомобільну санітарну роту для надання пояснень та вирішення спору по суті в межах їхньої компетенції.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості другого відповідача 7 окрему автомобільну санітарну роту та Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону, з огляду на наступне.
Відповідно до частин 3-5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З аналізу наведених відповідачем доводів та наданих до суду доказів вбачається, що у період з 29.07.2016 по 12.06.2021 позивач проходила військову службу у 7 окремій автомобільній санітарній роті, яка є окремим суб'єктом владних повноважень, має власний код ЄДРПОУ, окремий штат та здійснює оформлення розпорядчих документів щодо проходження військової служби особовим складом.
Також із відзиву вбачається, що фінансове забезпечення як військової частини НОМЕР_1 , так і 7 окремої автомобільної санітарної роти здійснюється Військово-медичним клінічним центром Центрального регіону як розпорядником бюджетних коштів третього рівня, який організовує проведення відповідних виплат на підставі поданих розпорядчих документів.
З огляду на предмет спору, який стосується нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період проходження позивачем військової служби у різних військових формуваннях, а також зважаючи на необхідність повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки 7 окремої автомобільної санітарної роти та Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості других відповідачів 7 окрему автомобільну санітарну роту та Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону.
Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі № 360/589/26 у якості другого відповідача 7 окрему автомобільну санітарну роту (код ЄДРПОУ 24972736).
Залучити до участі у справі № 360/589/26 у якості другого відповідача Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону (код ЄДРПОУ 07816153, 21018, Україна, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця Князів Коріатовичів, будинок 185).
Направити 7 окремій автомобільній санітарній роті та Військово-медичному клінічному центру Центрального регіону копію позовної заяви з додатками.
Надати 7 окремій автомобільній санітарній роті та Військово-медичному клінічному центру Центрального регіону п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська