ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про залишення позовної заяви без розгляду
м. Київ
17 січня 2011 року № 2а-554/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Головань О.В., ознайомившись з позовною заявою
за позовомОСОБА_1
доКабінету Міністрів України
провизнання незаконним акту в частині,
Позовні вимоги заявлено про визнання незаконним з 01.01.08 р. по 23.04.10 р. аб. 5 п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.08 р. "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393", по тексту - додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються, визнання незаконним аб. 7 п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.08 р. "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", по тексту - додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Разом з позовом позивачем заявлене клопотання про поновлення строку звернення до суду, оскільки, на його думку, він достовірно дізнався про порушення свого права після того, як дізнався про набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду м.Києва по справі №2а-2004/09/2670 від 27.10.09 р., яка по суті відповідає суті позову позивача від 10.01.11 р. (даного адміністративного позову).
Ознайомившись з позовною заявою, а також клопотанням про поновлення строку звернення до суду, суд вважає, що в даному випадку позивачем пропущено строк звернення до суду, і підстави для його поновлення відсутні з таких підстав.
Відповідно до ст. 99 КАС України в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин - лютий 2008 р. (дата прийняття оскаржуваної постанови) - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Оскільки предметом позову є оскарження в частині нормативно-правового акту, то днем, з якого обчислюється строк на його оскарження, є дата офіційного оприлюднення вказаного нормативно-правового акту, а не дата, коли судовий чи інший компетентний орган висловився щодо відповідності законодавству постанови чи її частини.
Постанова Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.08 р. "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" офіційно оприлюднена в Урядовому кур'єрі 20.02.08 р. №33, і саме з вказаної дати почався річний строк на оскарження вказаної постанови усіма зацікавленими особами (завершився 20.02.09 р.)
Суд не може погодитися з твердженням позивача про те, що строк звернення до суду обраховується з моменту набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду м.Києва по справі №2а-2004/09/2670 від 27.10.09 р., оскільки позивач, якщо вважав своє право порушеним, мав можливість скористатися своїм правом на оскарження з моменту оприлюднення нормативно-правового акту, не чекаючи висловлення з цього привду думки судових чи інших компетентних органів.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо за заявою особи, яка його подала, суд не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Оскільки згідно п. 5, 6 ст. 107 КАС України питання про дотримання строків звернення до суду та, відповідно, наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду з'ясовується під час вирішення питання про можливість відкриття провадження у справі, то клопотання про поновлення строку звернення до суду вирішується без призначення до розгляду у судовому засіданні.
Керуючись ст. 100, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
1. В задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду відмовити.
2. Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконним акту в частині.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали
Суддя О.В. Головань