про зміну порядку виконання судового рішення
06 травня 2026 року Справа № 915/667/22
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області,
головуючий суддя Коваль С.М.,
за участі секретаря Табачної О.С.;
від заявника: Петрина О.В. - ордер від 08.04.2026 Серія ВЕ № 1191566;
від боржника: Миськів С.О. - згідно витягу;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР»,
про зміну способу та порядку виконання рішення Господарського суду Миколаївської області від 18.04.2023
у справі № 915/667/22
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР»,
85612, Донецька обл., Мар'їнський р-н, м. Курахове, пр. Маяковського, буд. 6а, кв. 42; адреса для листування: 55002, Миколаївська обл., Вознесенський р-н, м. Южноукраїнськ, вул. Набережна Енергетиків, буд. 39, кв. 108;
до Южноукраїнської міської територіальної громади в особі Южноукранської міської ради Миколаївської області, 55002, Миколаївська обл., Вознесенський р-н, м. Южноукраїнськ, вул. Європейська, буд. 48;
про: стягнення 4107763,26 грн.,
заінтересована особа: Виконавчий комітет Южноукраїнської міської ради, 55002, Миколаївська обл., Вознесенський район, м. Южноукраїнськ, вул. Європейська, буд. 48;
Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 18.04.2023 року по справі № 915/667/22 позовні вимоги задоволено повністю та стягнуто з Южноукраїнської міської територіальної громади в особі Южноукранської міської ради Миколаївської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР» грошові кошти у загальній сумі 4107763 грн. 26 коп. з яких: 2818088 грн. 90 коп. - основного боргу; 1114825 грн. 01 коп. - інфляційні втрати; 174849 грн. 35 коп. - 3 % річних, а також грошові кошти на відшкодування судового збору у розмірі 30808 грн. 23 коп.
На виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 18.04.2023 року видано відповідний наказ суду від 29.05.2023.
Ухвалою суду від 10.10.2023 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР» та змінено спосіб виконання рішення Господарського суду Миколаївської області від 18.04.2023 у господарській справі № 915/667/22 наступним чином: “Стягнути з Южноукраїнської міської територіальної громади в особі Южноукранської міської ради Миколаївської області через Виконавчий комітет Южноукраїнської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР» основну заборгованість в розмірі 2818088,90 грн., інфляційні втрати в розмірі 1114825,01 грн., 3 % річних в розмірі 174849,35 грн., а також 30808,23 грн. судового збору, шляхом їх безспірного списання із казначейських рахунків, відкритих розпоряднику бюджетних коштів Виконавчому комітету Южноукраїнської міської ради (ідентифікаційний код 20910974)».
Постановою Південно-Західного апеляційного господарського суду від 11.12.2023 апеляційну скаргу Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради задоволено та відмовлено у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР» про зміну способу виконання рішення, відмовлено.
Від Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР» надійшла заява від 02.03.2026, про зміну порядку виконання рішення суду в даній справі в порядку ст. 331 ГПК України, а саме, про стягнення зазначених вище коштів з Южноукраїнської (Південноукраїнської) міської територіальної громади в особі Южноукранської (Південноукраїнської) міської ради Миколаївської області за рахунок місцевого бюджету, з рахунку розпорядника бюджетних коштів місцевого бюджету Південноукраїнської міської територіальної громади - Виконавчого комітету Південноукраїнської міської ради.
Заява мотивована тим, що, згідно ст.ст. 63,64 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 22, 43,45-54,78 Бюджетного кодексу України, виконання місцевих бюджетів покладено на виконавчі органи місцевих рад та місцеві фінансові органи.
Ухвалою від 16.03.2026 прийнято дану заяву до розгляду на 08.04.2026 о 12:45 год., у цей день оголошено перерву на 15.04.2026 о 13:50 год.
Судове засідання, призначене на 15.04.2026 не відбулось (про що складено відповідну довідку) у зв'язку із тим, що у період визначеного судом для проведення даного засідання, у Миколаївській області тривала повітряна тривога.
Ухвалою суду від 16.04.2026 розгляд заяви призначено на 06.05.2026 року об 11 год. 45 хв.
У наданому Південноукраїнською міською радою Миколаївської області запереченні просить відмовити у задоволенні заяви про зміну порядку виконання, так як належним виконавцем щодо виконання рішення суду від 18.04.2023, на який покладено обов'язок по виконанню зобов'язань перед ТОВ “ОМЕН-САРР», є Управління будівництва та ремонтів Південноукраїнської міської ради.
Дослідивши матеріали заяви та господарської справи № 915/507/22, суд визнає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Як зазначалося вище, рішенням суду в даній справі стягнуто з Южноукраїнської міської територіальної громади в особі Южноукранської міської ради Миколаївської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР» грошові кошти у загальній сумі 4107763 грн. 26 коп. з яких: 2818088 грн. 90 коп. - основного боргу; 1114825 грн. 01 коп. - інфляційні втрати; 174849 грн. 35 коп. - 3 % річних, а також грошові кошти на відшкодування судового збору у розмірі 30808 грн. 23 коп.
Виданий наказ від 29.05.2023 стягувачем пред'явлено до виконання до Південноукраїнського відділення Державної казначейської служби України в Миколаївської області (далі - Відділення ДКСУ).
Відділення ДКСУ наказ повернуто без виконання з посиланням на Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, згідно якого орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".
Ухвалою суду від 10.10.2023 змінено спосіб виконання рішення Господарського суду Миколаївської області від 18.04.2023 у господарській справі № 915/667/22, а саме, встановлено: здійснити стягнення з Южноукраїнської міської територіальної громади в особі Южноукранської міської ради Миколаївської області через Виконавчий комітет Южноукраїнської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР» заборгованості, яка постановою Південно-Західного апеляційного господарського суду від 11.12.2023 у даній справі скасована, та у задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення відмовлено.
Відділення ДКСУ накази повернуто без виконання з посиланням на п. 13 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, так як ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 10.10.2023, скасовано постановою Південно-Західного апеляційного господарського суду від 11.12.2023.
Відділення ДКСУ у листі від 15.01.2026 № 1-01-06-08/31 зазначає, що боржник - Південноукраїнська (Южноукранська) міська рада в Відділенні не обслуговується та не має відкритих рахунків; натомість у листі від 13.01.2026 № 1-01-06-08/23, надано інформацію, що у Відділенні обслуговується Виконавчий комітет Південноукраїнської (Южноукранської) міської ради.
На думку ТОВ “ОМЕН-САРР», викладені обставини свідчать про те, що виконання рішення суду в даній справі можливе лише шляхом стягнення коштів з Південноукраїнської (Южноукранська) міської ради через Виконавчий комітет Південноукраїнської (Южноукранська) міської ради, до того ж, рішенням Південноукраїнської міської ради від 25.12.2026 №2503 “Про бюджет Південноукраїнської міської територіальної громади на 2026 рік» вирішено уповноважити виконавчий комітет Південноукраїнської міської ради здійснювати оплату судових витрат та виплат за рішеннями судів Південноукраїнської міської ради.
У відповідності до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Статтею 326 ГПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Господарським процесуальним законодавством також передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.ч. 1, 3, ст. 331 ГПК України).
Пунктом 7.1.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 з останніми змінами "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" встановлено, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості.
Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Статтями 1, 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
У відповідності до ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
За змістом п. 3 ч. 1 ст. 22 Бюджетного кодексу України, за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.
Отже, Південноукраїнська (Южноукранська) міська рада затверджує місцеві бюджети, уповноважена на здійснення витрат бюджету, але безпосередньо фінансових ресурсів не має та фінансових операцій не здійснює, оскільки у неї відсутні рахунки в казначействі; натомість, розпорядником бюджетних коштів є виконавчий комітет Південноукраїнської (Южноукранська) міської ради.
Даний висновок суду повністю узгоджується з правовою позицією Верховного суду, викладеного в постанові від 14.05.2020 у справі № 916/1925/17.
За такого виконання рішення Господарського суду Миколаївської області від 18.04.2023 у даній справі шляхом стягнення коштів з Південноукраїнської (Южноукраїнської) міської ради (органу місцевого самоврядування) є неможливим, так як остання не є розпорядником бюджетних коштів та, відповідно, не обслуговується у Відділенні ДКСУ.
Крім того, у відповідності п. 14 рішення Південноукраїнської міської ради від 25.12.2026 №2503 “Про бюджет Південноукраїнської міської територіальної громади на 2026 рік» Виконавчий комітет Південноукраїнської (Южноукраїнської) міської ради уповноважено здійснювати оплату судових витрат та виплат за рішеннями судів Південноукраїнської міської ради.
Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ТОВ “ОМЕН-САРР» та заміни порядку виконання рішення суду в даній справі, а саме, стягнення на користь ТОВ “ОМЕН-САРР» грошових коштів у сумі 4107763 грн. 26 коп. з яких: 2818088 грн. 90 коп. - основного боргу; 1114825 грн. 01 коп. - інфляційні втрати; 174849 грн. 35 коп. - 3 % річних, а також грошові кошти на відшкодування судового збору у розмірі 30808 грн. 23 коп. з боржника Южноукраїнської (Південноукраїнської) міської територіальної громади в особі Южноукранської (Південноукраїнської) міської ради Миколаївської області, за рахунок місцевого бюджету, з рахунку розпорядника бюджетних коштів місцевого бюджету Южноукранської (Південноукраїнської) міської територіальної громади - Виконавчого комітету Південноукраїнської міської ради.
Керуючись ст.ст. 234, 331 ГПК України, суд.,-
1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР» задовольнити.
2. Змінити порядок виконання рішення суду від 18.04.2023 у господарській справі №915/667/23, виклавши пункт 2 його резолютивної частини так:
“Стягнути з Южноукраїнської (Південноукраїнської) міської територіальної громади Вознесенського району Миколаївської області, в особі Южноукраїнської (Південноукраїнської) міської ради (55002, Миколаївська область, Вознесенський р-н, м.Південноукраїнськ, вул. Європейська, буд.48, ідентифікаційний код 33850880), за рахунок місцевого бюджету, з рахунку розпорядника бюджетних коштів місцевого бюджету Южноукраїнської (Південноукраїнської) міської територіальної громади - Виконавчого комітету Южноукраїнської (Південноукраїнської) міської ради (55002, Миколаївська область, Вознесенський р-н, м.Південноукраїнськ, вул. Європейська, буд.48, ідентифікаційний код 20910974) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ОМЕН-САРР» (55002, Миколаївська область, Вознесенський р-н, м.Південноукраїнськ, вул. Набережна Енергетиків, 39, кв.108, ідентифікаційний код 34799595), основну заборгованість в розмірі 2 818 088,90 грн., інфляційні втрати в розмірі 1114825,01 грн., 3 % річних в розмірі 174 849,35 грн., а також 30 808,23 грн. судового збору».
Ухвала набрала законної сили з 06.05.2026 р. і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-Західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Суддя С.М. Коваль.