01 травня 2026 рокуСправа №160/7613/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача в адміністративній справі №160/7613/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії, -
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/7613/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра Дніпропетровської області, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Лівобережної окружної прокуратура міста Дніпра Дніпропетровської області, щодо: не усунення перешкод державі як власнику земельної ділянки площею 19,4287 га кадастровий номер 1210100000:01:496:0028, розташованої у АДРЕСА_1 в її праві власності і користуванні, якими є сукупність дій та рішень Дніпровської міської ради та інших осіб щодо зазначеної земельної ділянки; не звернення до відповідних органів (осіб), у тому числі суду, щодо визнання недійсними (скасування) незаконних дій (бездіяльності, наслідків та інше) та не витребування з чужого незаконного володіння на користь держави земельну ділянку площею 19,4287 га кадастровий номер 1210100000:01:496:0028, розташованої у АДРЕСА_1 ;
- зобов'язати Лівобережну окружну прокуратуру міста Дніпра Дніпропетровської області: усунути перешкоди державі як власнику земельної ділянки площею 19,4287 га кадастровий номер 1210100000:01:496:0028, розташованої у місті Дніпро, по вул. Широкій, 1 в її праві власності і користуванні, якими є сукупність дій та рішень Дніпровської міської ради та інших осіб щодо зазначеної земельної ділянки; звернутися до відповідних органів (осіб), у тому числі суду щодо визнання недійсними (скасування) вищенаведених незаконних дій (бездіяльності, наслідків та інше) та витребувати з чужого незаконного володіння на користь держави земельну ділянку площею 19,4287 га кадастровий номер 1210100000:01:496:0028, розташованої у місті Дніпро, по вул. Широкій, 1.
До суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача в адміністративній справі №160/7613/25, в якій заявник просить:
- залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача.
В обґрунтування вказаної заяви зазначається, що земельна ділянка із кадастровим номером 1210100000:01:496:0028 перебуває у правомірному користуванні ТОВ «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», не є земельною ділянкою, що належала би до державної форми власності та належить територіальній громаді міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради, а ініційований ОСОБА_1 спір стосується прав та обов'язків Товариства, яке помилково не залучено до участі у справі в якості третьої особи. Так, 27.08.2021 року за результатами земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, оформлених протоколом №10/08, між ТОВ «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» та Дніпровською міською радою було укладено договір оренди землі, за яким у строкове платне користування третьої особи було передано земельну ділянку для будівництва багатоквартирних житлових будинків з об'єктами громадського призначення, яка розташована по вул. Широкій,1 (Амур-Нижньодніпровський район), цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ) 02.10 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної інфраструктури), з кадастровим номером 1210100000:01:496:0028. З аналізу викладеного слідує, що існує реальна можливість впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду цієї справи, на права Товариства, так як потенційне рішення суду впливатиме на можливість використання ним земельної ділянки із кадастровим номером 1210100000:01:496:0028, яка передана Товариству в оренду за Договором оренди землі від 27.08.2021 року, та може мати вплив на законні сподівання ТОВ «БВБК» як орендаря, пов'язані з його економічними інтересами, такими як використання земельної ділянки та здійснення господарської діяльності.
Вирішуючи заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача в адміністративній справі №160/7613/25, суд виходить з наступного.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З аналізу наведених норм статті 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов'язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Так, предметом спору в цій справі є оскарження бездіяльності Лівобережної окружної прокуратура міста Дніпра Дніпропетровської області щодо не усунення перешкод державі як власнику земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:01:496:0028, розташованої у місті Дніпро, по вул. Широкій, 1 в її праві власності і користуванні, якими є сукупність дій та рішень Дніпровської міської ради та інших осіб щодо зазначеної земельної ділянки; не звернення до відповідних органів (осіб), у тому числі суду, щодо визнання недійсними (скасування) незаконних дій (бездіяльності, наслідків та інше) та не витребування з чужого незаконного володіння на користь держави земельну ділянку площею 19,4287 га кадастровий номер 1210100000:01:496:0028, розташованої у місті Дніпро, по вул. Широкій, 1.
При цьому з матеріалі справи слідує, що оскарження вищевказаної бездіяльності відповідача пов'язане з розглядом останнім заяви позивача від 18.11.2024 року, в якій, зокрема, вказувалося на протиправну, на думку позивача, передачу спірної земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» для будівництва багатоквартирних житлових будинків з об'єктами громадського призначення.
Судом також встановлено, що 27.08.2021 року між Дніпровською міською радою в особі директора департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради Мовшина Д.І. та Товариством з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» в особі директора Пухаєва Е.В. дійсно укладено договір оренди землі, де предметом договору є земельна ділянка для будівництва багатоквартирних житлових будинків з об'єктами громадського призначення, яка розташована по вул. Широкій, 1 з кадастровим номером 1210100000:01:496:0028. Договір укладено на десять років.
Таким чином, зважаючи на предмет спору у цій справі, який стосується оскарження бездіяльності Лівобережної окружної прокуратура міста Дніпра Дніпропетровської області щодо не усунення перешкод державі як власнику земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:01:496:0028, в її праві власності і користуванні, якими є сукупність дій та рішень Дніпровської міської ради та інших осіб щодо зазначеної земельної ділянки; не звернення до відповідних органів (осіб), у тому числі суду, щодо визнання недійсними (скасування) незаконних дій (бездіяльності, наслідків та інше) та не витребування з чужого незаконного володіння на користь держави земельної ділянки площею 19,4287 га кадастровий номер 1210100000:01:496:0028, розташованої у місті Дніпро, по вул. Широкій, 1, яка, як слідує з матеріалів справи наразі перебуває в оренді у Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», суд доходить висновку, що рішення у цій справі дійсно може вплинути на права, інтереси та/або обов'язки цієї особи як орендаря спірної земельної ділянки, що, в свою чергу, є підставою для часткового задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» та, з огляду на позицію позивача у цій справі, яка не збігається з позицією Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», залучення останнього до участі у цій справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, саме на стороні відповідача.
Керуючись ст. ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача у справі №160/7613/25 - задовольнити частково.
Залучити до участі у справі №160/7613/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «БАЛІВСЬКА ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 43308160, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 1А, офіс 713).
У задоволенні іншої частини вимог заяви - відмовити.
Зобов'язати позивача надати до суду докази направлення третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача копії позову та всіх доданих до нього документів.
Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача строк на подання пояснень третьої особи щодо позову та/або відзиву із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, які можуть бути направлені на адресу суду, в тому числі на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (inbox@adm.dp.court.gov.ua), п'ять днів з дати отримання копії цієї ухвали суду.
Роз'яснити третій особі, що відповідно до приписів ч. 2 ст. 165, ч. ч. 3-4 ст. 162 КАС України копія пояснень третьої особи щодо позову або відзиву та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду, а до цих пояснень мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких вони ґрунтуються; документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя О.М. Турова