30.04.2026м. СумиСправа № 920/347/26
Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,
за участю секретаря судового засідання Гордієнко Ж.М.,
Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/347/26:
за позовом Приватного виробничо-комерційного малого підприємства «АГРО» (40035, м. Суми, вул. Харківська, буд. 5, код ЄДРПОУ 13995763)
до відповідача Сумської міської ради (40000, м. Суми, майдан Незалежності, буд. 2, код ЄДРПОУ 23823253),
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунального підприємства «ПАРКІНГ» Сумської міської ради (40022, м. Суми, вул. Британська, буд. 21, код ЄДРПОУ 38523128)
про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
представники учасників справи:
від позивача - Нємцев В.А.;
від відповідача - Асланова А.В.;
від третьої особи - не з'явився.
13.03.2026 позивач звернувся до Господарського суду Сумської області з позовною заявою, в якій просить суд:
визнати незаконною бездіяльність Сумської міської ради, що полягає у нерозгляді та невирішенні по суті заяв ПВКМП «АГРО» від 15.01.2025 № 5 - 18;
зобов'язати Сумську міську раду, не пізніше 30 днів з дня набрання законної сили судовим рішенням у цій справі, прийняти рішення, яким припинити право КП “ПАРКІНГ» Сумської міської ради постійного користування земельними ділянками з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови:
за адресою м. Суми, вул. Івана Сірка, 11 з кадастровими номерами: 5910136300:01:006:0068, площею 0,6522 га; 5910136300:01:006:0070 площею 0,3314 га; 5910136300:01:006:0067, площею 0,2425 га; 5910136300:01:006:0069, площею 0,0109 га;
за адресою м. Суми, вул. Івана Сірка, 30 з кадастровими номерами: 5910136300:06:002:0016, площею 0,3548 га; 5910136300:06:002:0015, площею 0,0070 га; 5910136300:06:002:0014, площею 0,0945 га; 5910136300:06:002:0017, площею 0,3491 га;
за адресою м. Суми, вул. Бориса Матюшенка, 47 з кадастровими номерами: 5910136600:24:001:0009, площею 0,0058 га; 5910136600:24:001:0011, площею 0,3522 га; 5910136600:24:001:0008, площею 0,2379 га;
за адресою м. Суми, проспект Свободи, 16/1 з кадастровими номерами: 5910136300:05:001:0139, площею 0,2313 га; 5910136300:05:001:0138, площею 0,1002 га; 5910136300:05:001:0140, площею 0,0030 га;
за адресою м. Суми, проспект Свободи, 16/2 з кадастровими номерами: 5910136300:05:001:0136, площею 0,2670 га; 5910136300:05:001:0137, площею 0,2455 га; 5910136300:05:001:0135, площею 0,0084 га;
передати в оренду набувачу права власності на розміщені на земельних ділянках об'єкти нерухомого майна - Приватному виробничо-комерційному малому підприємству «АГРО», без зміни меж та цільового призначення та без проведення торгів, земельні ділянки:
за адресою м. Суми, вул. Івана Сірка, 11 з кадастровими номерами: 5910136300:01:006:0068, площею 0,6522 га; 5910136300:01:006:0070 площею 0,3314 га; 5910136300:01:006:0067, площею 0,2425 га; 5910136300:01:006:0069, площею 0,0109 га;
адресою м. Суми, вул. Івана Сірка, 30 з кадастровими номерами: 5910136300:06:002:0016, площею 0,3548 га; 5910136300:06:002:0015, площею 0,0070 га; 5910136300:06:002:0014, площею 0,0945 га; 5910136300:06:002:0017, площею 0,3491 га;
за адресою м. Суми, вул. Бориса Матюшенка, 47 з кадастровими номерами: 5910136600:24:001:0009, площею 0,0058 га; 5910136600:24:001:0011, площею 0,3522 га; 5910136600:24:001:0008, площею 0,2379 га;
за адресою м. Суми, проспект Свободи, 16/1 з кадастровими номерами: 5910136300:05:001:0139, площею 0,2313 га; 5910136300:05:001:0138, площею 0,1002 га; 5910136300:05:001:0140, площею 0,0030 га;
за адресою м. Суми, проспект Свободи, 16/2 з кадастровими номерами: 5910136300:05:001:0136, площею 0,2670 га; 5910136300:05:001:0137, площею 0,2455 га; 5910136300:05:001:0135, площею 0,0084 га.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.03.2026, справу № 920/347/26 призначено до розгляду судді Жерьобкіній Є.А.
Ухвалою від 18.03.2026 Господарський суд Сумської області залишив позовну заяву ПВКМП «АГРО» (вх. № 1123 від 13.03.2026) без руху; надав ПВКМП «АГРО» десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання доказів сплати судового збору в розмірі 5324,80 грн.
19.03.2026 від позивача надійшло клопотання (вх. № 1387 від 19.03.2026), згідно якого позивач, на виконання вимог ухвали суду, надав докази сплати судового збору та надав копію платіжної інструкції від 19.03.2026 № 4 на суму 5324 грн 80 коп.
Ухвалою від 24.03.2026 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/347/26; призначив підготовче засідання на 22.04.2026; 11:00; відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «ПАРКІНГ» Сумської міської ради (40022, м. Суми, вул. Британська, буд. 21, код ЄДРПОУ 38523128); відповідачу надав п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; позивачу надав семиденний строк з дня отримання відзивів на позовну заяву для подання відповіді на відзив відповідно до ст. 166 ГПК України; відповідачу надав семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення до ст. 167 ГПК України; встановив третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви з доданими до неї документами для подання суду пояснення щодо позову відповідно до ст. 168 ГПК України; повідомив сторони про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов'язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.
25.03.2026 позивач подав до суду клопотання (вх. № 1491 від 25.03.2026), згідно якого просить суд замінити найменування третьої особи з Комунального підприємства «ПАРКІНГ» Сумської міської ради на Комунальне підприємство «Спецсервіс» Сумської міської ради, оскільки рішенням Сумської міської ради від 25.02.2026 № 6357-МР змінено найменування КП «ПАРКІНГ», установивши, що заміна найменування підприємства не припиняє прав та обов'язків підприємства в усіх правовідносинах, які виникли до вказаних змін. Зміна найменування підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
08.04.2026 відповідачем подано заяву (вх. № 1650 від 08.04.2026) про продовження Сумській міській раді строку на подачу відзиву на позовну заяву на 15 днів з дня постановлення відповідної ухвали.
09.04.2026 позивач подав заперечення на клопотання відповідача щодо продовження процесуального строку (вх. № 1860 від 09.04.2026).
Через загрозу безпеці учасників справи, у зв'язку з тим, що з 08:11 до 19:09 у Сумському районі Сумської області була оголошена повітряна тривога, судове засідання у справі 22.04.2026 не відбулось.
З огляду на викладене, суд визначив іншу дату судового засідання. Ухвалою від 23.04.2026 Господарський суд Сумської області призначив підготовче засідання на 30.04.2026, 11:00; запропонував учасникам судового процесу скористатися своїми правами, зокрема: звернутися до суду із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у порядку передбаченому ст. 197 Господарського процесуального кодексу України, клопотанням про розгляд справи без участі сторін, з урахуванням того, що явка представників сторін не є обов'язковою, за наявності потреби в участі в судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Сумської області повідомити про це суд.
28.04.2026 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 2230 від 28.04.2026), в якому він заперечує проти задоволення позову, оскільки Сумською міською радою вжито всі передбачені Законом дії, які були об'єктивно необхідними та реально можливими для забезпечення належного розгляду заяв позивача. Звернення позивача, щодо питання врегулювання земельних відносин стосовно припинення права постійного користування КП «Спецсервіс» Сумської міської ради земельними ділянками комунальної форми власності та передачі їх позивачу у користування на умовах оренди, було включено до порядку денного засідання профільної депутатської комісії 25.03.2025 - протокол № 98, 06.05.2025 - протокол № 99, 03.06.2025 - протокол № 100, 11.11.2025 - протокол № 106, 16.12.2025 - протокол № 107, 19.02.2026 - протокол № 108. На всіх вказаних засіданнях був присутній представник позивача.
Спірне майно розташоване на земельних ділянках комунальної форми власності, що сформовані та передані третій особі у користування на підставі рішень Сумської міської ради № 3871-МР, № 3870-МР, № 3869-МР, № 3868-МР, прийнятих 26.07.2023.
28.04.2026 представник відповідача - Сумської міської ради, Асланова Анна Вікторівна, звернулась до суду із заявою (вх. № 1997 від 28.04.2026) про участь у судовому засіданні 30.04.2026 об 11:00 та у всіх наступних судових засіданнях у справі № 920/347/26 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою від 29.04.2026 Господарський суд Сумської області задовольнив заяву представника відповідача - Сумської міської ради, Асланової Анни Вікторівни (вх. № 1997 від 28.04.2026) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 920/347/26; забезпечив участь представника відповідача - Сумської міської ради, Асланової Анни Вікторівни у судовому засіданні 30 квітня 2026 року об 11:00 та у всіх наступних судових засіданнях у справі № 920/347/26 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Розглянувши матеріали справи, суд установив:
Згідно зі ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд:
1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів;
2) з'ясовує, чи бажають сторони укласти мирову угоду, провести позасудове врегулювання спору шляхом медіації, передати справу на розгляд третейського суду, міжнародного комерційного арбітражу або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді;
3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви;
4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше;
5) може роз'яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи;
6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі;
7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше;
8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;
9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення;
10) вирішує заяви та клопотання учасників справи;
11) направляє судові доручення;
12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення;
13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення;
14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;
15) встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання;
16) з'ясовує розмір заявлених сторонами судових витрат;
17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи;
18) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті;
19) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Приписами ст. 2, п. 3 ч. 1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Позивач звернувся до суду з клопотанням (вх. № 1491 від 25.03.2026), згідно якого просить суд змінити найменування третьої особи з Комунального підприємства «ПАРКІНГ» Сумської міської ради на Комунальне підприємство «Спецсервіс» Сумської міської ради.
Суд установив, що рішенням Сумської міської ради від 25.02.2026 № 6357-МР змінено найменування КП «ПАРКІНГ» на КП «Спецсервіс», установивши, що заміна найменування підприємства не припиняє прав та обов'язків підприємства в усіх правовідносинах, які виникли до вказаних змін. Зміна найменування підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Згідно ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
У зв'язку з викладеними в клопотанні позивача обставинами, суд вважає за необхідне клопотання позивача (вх. № 1491 від 25.03.2026) задовольнити та здійснити заміну найменування третьої особи з з Комунального підприємства «ПАРКІНГ» Сумської міської ради (40022, м. Суми, вул. Британська, буд. 21, код ЄДРПОУ 38523128) на Комунальне підприємство «Спецсервіс» Сумської міської ради (40022, м. Суми, вул. Британська, буд. 21, код ЄДРПОУ 38523128).
У заяві (вх. № 1650 від 08.04.2026) Сумська міська рада просить суд продовжити строк на подачу відзиву на позовну заяву на 15 днів з дня постановлення відповідної ухвали. Відзив подано відповідачем 28.04.2026.
Відповідно до ч. 1 ст. 119 ГПК України, суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
З урахуванням ч. 1 ст. 119 ГПК України, з метою дотримання принципів рівності та змагальності, спираючись на принцип пропорційності у господарському судочинстві, суд задовольняє заяву відповідача щодо поновлення строку для подання відзиву, поновлює такий строк та приймає до розгляду відзив на позовну заяву.
За приписами ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу. Якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Оскільки спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, враховуючи заміну найменування третьої особи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на 20.05.2026, 09:30.
Керуючись ст. 52, 119, 120, 216 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання позивача (вх. № 1491 від 25.03.2026) про зміну найменування третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.
2. Змінити найменування третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача з Комунального підприємства «ПАРКІНГ» Сумської міської ради (40022, м. Суми, вул. Британська, буд. 21, код ЄДРПОУ 38523128) на Комунальне підприємство «Спецсервіс» Сумської міської ради (40022, м. Суми, вул. Британська, буд. 21, код ЄДРПОУ 38523128).
3. Поновити відповідачу пропущений строк для подачі відзиву, прийняти відзив до розгляду.
4. Відкласти підготовче засідання з повідомленням учасників справи на 20.05.2026, 09:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, зал судового засідання № 3.
5. Запропонувати учасникам судового процесу скористатися своїми правами, зокрема, звернутися до суду із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у порядку передбаченому ст. 197 Господарського процесуального кодексу України, клопотанням про розгляд справи без участі сторін, з урахуванням того, що явка представників сторін не є обов'язковою, та за наявності потреби в участі в судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Сумської області повідомити про це суд.
6. Інформацію у справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://su.arbitr.gov.ua/sud5021/.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала підписана суддею 07.05.2026 (у період з 05.05.2026 до 06.05.2026 суддя Жерьобкіна Є.А. перебувала у відрядженні).
СуддяЄ.А. Жерьобкіна