вул. Коцюбинського, 2А, м. Ужгород, 88605, e-mail: inbox@zk.arbitr.gov.ua, вебадреса: http://zk.arbitr.gov.ua
"06" травня 2026 р. м. Ужгород Справа № 907/1101/24
Господарський суд Закарпатської області у складі: головуючого - судді Сисина С.В., за участі секретаря судового засідання Далекорій Б.В.., розглянувши у судовому засіданні справу
за позовом Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури, код ЄДРПОУ -02909973, місцезнаходження-Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Дмитра Апухтіна, будинок, 29 А, поштовий індекс - 69005 в інтересах держави в особі
позивача Державної аудиторської служби, код ЄДРПОУ - 40165856, місцезнаходження - місто Київ, вулиця Петра Сагайдачного, будинок, 4, поштовий індекс - 04070
до відповідача 1 Акціонерного товариства «Українська залізниця», код ЄДРПОУ - 40075815, місцезнаходження - місто Київ, вулиця Єжи Гедройця, 5, поштовий індекс - 03150, в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу - 40150216, місцезнаходження - Донецька область, місто Лиман, вулиця Привокзальна, 22, поштовий індекс - 84404
до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький механічний завод», код ЄДРПОУ - 01056280, місцезнаходження - Закарпатська область, Рахівський район, місто Рахів, вулиця Миру, 34, поштовий індекс - 90600
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, код ЄДРПОУ - 20812013, місцезнаходження - Львівська область, місто Львів, вулиця Коперника, 4, поштовий індекс - 79000,
про визнання недійсним договору про закупівлю №Дон/НХ-20106/НЮ-В від 03.04.2020 та стягнення 1133508,00 грн,
за участі представників сторін:
від прокуратури - Роман М.С., прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури,
від позивача - Дан Є.М., у порядку самопредставництва,
від відповідача 1 - адвокат Комісарової А.В. (згідно довіреності від 20.01.2026) у режимі ВКЗ,
від відповідача 2 - Півоварова М.В., у порядку самопредставництва, у режимі ВКЗ,
від третьої особи - не з'явився,
Заступник керівника Запорізької обласної прокуратури, діючи в інтересах держави в особі Державної аудиторської служби, звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» та до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький механічний завод», згідно з яким просить суд:
- визнати недійсним договір про закупівлю №Дон/НХ-20106/НЮ-В від 03.04.2020, укладений між Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Запорізький механічний завод»;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький механічний завод» на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» 1133508,00 грн;
- стягнути в дохід держави в особі Державної аудиторської служби України з Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» одержані нею за рішенням суду 1133508,00 грн.
Позов заявлено прокурором з підстав недотримання відповідачами норм Законів України «Про публічні закупівлі» та «Про захист економічної конкуренції» під час укладення зазначеного договору.
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи визначено головуючого суддю Сисин С.В., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.01.2025.
Ухвалою суду від 20.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 12.02.2025 на 14 год. 30 хв., та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.
23.01.2025 через систему «Електронний суд» від Запорізької обласної прокуратури надійшла заява від 23.01.2025 (зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/581/25), згідно з якою до справи на виконання пункту 7 ухвали від 20.01.2025 про відкриття провадження у справі долучені докази направлення третій особі - Західному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України копії позовної заяви з додатками.
28.01.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від Державної аудиторської служби (позивача у справі) надійшло пояснення від 24.01.2025 №002500-17/981-2025 (зареєстроване за вхідним №02.3.1-02/697/25).
28.01.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від ТОВ «Запорізький механічний завод» надійшов відзив на позовну заяву від 28.01.2025 (зареєстрований за вхідним №02.3.1-02/721/25).
31.01.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від представника відповідача 1 - (АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця») - адвоката Комісарової А.В. надійшло клопотання від 30.01.2025 (зареєстроване за вхідним № 02.3.1-02/850/25) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке судом задоволене згідно з ухвалою від 03.02.2025.
31.01.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від представника АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» - адвоката Комісарової А.В. надійшов відзив на позовну заяву від 30.01.2025 (зареєстрований за вхідним №02.3.1-02/848/25).
31.01.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від представника АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» - адвоката Комісарової А.В. надійшла заява про вступ у справу як представника від 30.01.2025 (зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/849/25), до якої долучені документи на підтвердження її повноважень як представника відповідача.
03.02.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від Запорізької обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив на позовну заяву від 31.01.2025 (зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/911/25).
04.02.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від ТОВ «Запорізький механічний завод» надійшло заперечення на відповідь на відзив від 04.02.2025 (зареєстроване за вхідним №02.3.1-02/1038/25).
04.02.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від Запорізької обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив від 04.02.2025 (зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/1054/25).
06.02.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від представника відповідача 1 - (АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця») - адвоката Комісарової А.В. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі від 07.02.2025 (зареєстроване за вхідним №02.3.1-02/1186/25). Згідно з цим клопотанням адвокат Комісарова А.В. просить суд зупинити провадження у справі №907/1101/24 до розгляду об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23.
07.02.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від ТОВ «Запорізький механічний завод» надійшла заява від 07.02.2025 (зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/1194/25), згідно з якою до матеріалів справи долучені копії документів на підтвердження повноважень Півоварова М.В. діяти у порядку самопредставництва відповідача 2.
07.02.2025 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від ТОВ «Запорізький механічний завод» надійшла заява від 07.02.2025 (зареєстрована за вхідним № 02.3.1-02/1204/25) про участь у судовому засіданні його представника Півоварова М.В. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яка судом задоволена згідно з ухвалою від 10.02.2025.
Згідно з ухвалою від 12.02.2025 суд задовольнив клопотання представника Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» - адвоката Комісарової Альони Вікторівни про зупинення розгляду справи від 06.02.2025 (зареєстроване за вхідним № 02.3.1-02/1186/25 від 07.02.2025) та зупинив провадження у справі №907/1101/24 до розгляду Верховним Судом у складі суддів об'єднаної палати Касаційного господарського суду справи №922/3456/23.
06.01.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький механічний завод» надійшло клопотання про поновлення провадження у справі від 06.01.2026 (зареєстроване за вх.№02.3.1-02/68/26) в якому товариство, повідомивши про завершення касаційного перегляду справи №922/3456/23, просить поновити судове провадження у справі №907/1101/24.
Згідно з ухвалою від 13.01.2026 суд задовольнив клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький механічний завод» про поновлення провадження у справі (зареєстроване за вхідним №02.3.1-02/68/26 від 06.01.2026); поновив провадження у справі №907/1101/24; призначив підготовче засідання на 11.02.2026 на 10:30.
05.02.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від ТОВ «Запорізький механічний завод» надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції від 05.02.2026 (зареєстроване за вх.№02.3.1-02/1036/26) згідно з яким відповідач 2 просить задовольнити клопотання та забезпечити участь представника відповідача 2 - Півоварова М.В. у судовому засіданні у справі, яке призначене на 11.02.2026р. о 10:30, а також у всіх подальших засіданнях у цій справі, у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
Згідно з ухвалою від 09.02.2026 суд задовольнив клопотання відповідача 2 (Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький механічний завод») про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції від 05.02.2026 (зареєстрованому за вхідним №02.3.1-02/1036/26 від 05.02.2026).
10.02.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від представника відповідача 1 - адвоката Комісарової А.В. клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції від 10.02.2026 (зареєстроване за вх.№02.3.1-02/1182/26), згідно з яким представник відповідача 1 просить долучити до матеріалів справи копію довіреності №251 від 19.01.2026, та надати доступ до засідання призначеного на 11.02.2026 о 10:30 по справі в режимі відеоконференції через підсистему Електронний суд.
Згідно з ухвалою від 11.02.2026 суд повернув без розгляду представнику відповідача 1 (Акціонерного товариства «Українська залізниця») - адвокату Комісаровій Альоні Вікторівні її клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції від 10.02.2026, так як таке клопотання представник відповідача 1 подала з порушенням встановленого ч. 2 ст. 197 ГПК України п'ятиденного строку його подачі до призначеного судового засідання та до означеного клопотання не долучено заяви про поновлення строку на його подачу, врахувавши, що в ухвалі від 03.02.2025 суд задовольнив клопотання цього ж представника відповідача 1 про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції лише 12.02.2025 (як про це просив означений учасник справи).
Згідно з ухвалою від 11.02.2026 суд відклав підготовче засідання на 25.02.2026 на 14:45 та продовжив з ініціативи суду строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.
16.02.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від представника відповідача 1 - адвоката Комісарової А.В. надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції від 16.02.2026 (зареєстрована за вх.№02.3.1-02/1365/26), згідно з якої представник відповідача 1 просить постановити ухвалу про її участь у судовому засіданні, призначеному на 25.02.2026 об 14:45 в режимі відеоконференції. До заяви долучено докази її надіслання іншим учасникам справи.
Згідно з ухвалою від 18.02.2026 суд задовольнив заяву представника відповідача 1 (Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця») - адвоката Комісарової А.В. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції від 16.02.2026 (зареєстровану за вхідним №02.3.1-02/1365/26 від 16.02.2026).
Згідно з ухвалою від 25.02.2026 суд закрив підготовче провадження у справі №907/1101/24 та призначив справу до судового розгляду по суті на 30.03.2026 на 15:45.
27.03.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від Запорізької обласної прокуратури надійшла заява про зупинення провадження у справі від 26.03.2026 (яка зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/2821/26).
Згідно з ухвалою від 30.03.2026 суд задовольнив усне клопотання представника позивача - Державної аудиторської служби про відкладення розгляду справи та відклав судовий розгляд справи по суті на 06.05.2026 на 14:00.
01.04.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» представника відповідача 1 - адвоката Комісарової А.В. надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції від 01.04.2026 (яка зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/3041/26), згідно з якої представник відповідача 1 просить постановити ухвалу про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції представника відповідача 1 - Комісарової Альони Вікторівни по справі 907/1101/24 за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури, діючої в інтересах держави в особі Державної аудиторської служби України до Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» та до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький механічний завод» про визнання недійсним договору про закупівлю №Дон/НХ-20106/НЮ-В від 03.04.2020 та стягнення 1133508,00 грн в дохід держави та надати представнику відповідача 1 - адвокату Комісаровій Альоні Вікторівні можливість участі у судовому засіданні по справі №907/1101/24 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів використовуючи систему відеоконференцз'язку Easycon.
Згідно з ухвалою від 02.01.2026 суд задовольнив заяву представника відповідача 1 (Акціонерного товариства «Українська залізниця») - адвоката Комісарової Альони Вікторівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції від 01.04.2026 (яка зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/3041/26 від 01.04.2026).
Третя особа - Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України у судове засідання 06.05.2026 участі уповноважених представників не забезпечив, будучи належним чином повідомлений про дату, місце та час проведення судового засідання.
У судовому засіданні 06.05.2026 прокурор заявив усне клопотання про залишення без розгляду заяви про зупинення провадження у справі від 26.03.2026.
Суд, розглянувши усне клопотання прокурора про залишення без розгляду заяви про зупинення провадження у справі від 26.03.2026, установив наявність правових підстав для його задоволення. Суд вважає за необхідне залишити без розгляду заяву про зупинення провадження у справі від 26.03.2026, враховуючи, принципи змагальності та диспозитивності у господарському судочинстві, а також те, що подання відповідного клопотання є виявом вільного волевиявлення прокурора в інтересах держави в особі позивача та не суперечить чинному процесуальному законодавству, а також не порушує права та охоронювані законом інтереси інших учасників справи.
Згідно ухвали, постановленої в судовому засіданні без оформлення окремого документа, та зазначеної у протоколі судового засідання, суд постановив: задовольнити усне клопотання прокурора про залишення без розгляду заяви про зупинення провадження у справі від 26.03.2026 та залишити без розгляду заяву про зупинення провадження у справі від 26.03.2026.
Після проголошення протокольної ухвали, під час з'ясування обставин справи і перевірки їх доказами, суд заслухав вступне слово прокурора, представника позивача, представника відповідача 1 та представника відповідача 2, дослідив письмові докази, а також пояснення учасників справи, що містяться в заявах по суті справи та відповідно до ст. 217 ГПК України оголосив про закінчення з'ясування обставин та перевірки їх доказами, після чого оголосив перерву в судовому засіданні.
За частиною 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.
Частина 5 ст.233 ГПК України передбачає, що ухвали суду, постановлені окремим документом, підписуються суддею (суддями) і приєднуються до справи. Ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.
Отже, оскільки в судовому засіданні 06.05.2026 судом була постановлена та проголошена ухвала, зазначена у протоколі судового засідання, про задоволення усного клопотання прокурора про залишення без розгляду заяви про зупинення провадження у справі від 26.03.2026 та про залишення без розгляду заяви про зупинення провадження у справі від 26.03.2026, з урахуванням положень ч.5 ст. 233 ГПК України після закінчення судового засідання така ухвала також оформлена судом окремим документом.
Окремо суд зазначає, що згідно з положенням ч. 2 ст. 195 ГПК України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Водночас, суд враховує, що згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) господарського судочинства відповідно до пункту 10 ч. 3 ст. 2 ГПК України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте, розумним вважається строк, який необхідний для вирішення справи у відповідності до вимог матеріального та процесуального законів.
При цьому, Європейський Суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах «Савенкова проти України», №4469/07 від 02.05.2013, «Папазова та інші проти України», №№32849/05, 20796/06, 14347/07 та 40760/07 від 15.03.2012).
А тому з врахуванням мотивів цієї ухвали, з метою виконання завдань господарського судочинства та дотримання положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, з метою забезпечення принципів змагальності, справедливості, рівності сторін, верховенства права; суд дійшов висновку про оголошення перерви у судовому поза межами встановленого процесуального строку, визначеного ст. 195 ГПК України. При цьому суд звертає увагу, що ним створено сторонам необхідні умови для доведення фактичних обставин справи, зокрема, надано достатньо часу для реалізації кожним учасником спору своїх процесуальних прав, передбачених ст. ст. 42 і 46 ГПК України.
Керуючись статтями 2, 6, 7, 13, 208, 209, 216, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Задовольнити усне клопотання прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури - Романа М.С. про залишення без розгляду заяви про зупинення провадження у справі від 26.03.2026.
2. Залишити без розгляду заяву Запорізької обласної прокуратури про повернення на стадію підготовчого провадження та зупинення провадження у справі від 26.03.2026 (яка зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/2821/26 від 27.03.2026).
3. Оголосити перерву в судовому засіданні до 28 травня 2026 р. на 16:30 та повідомити учасників справи, що розгляд справи по суті відбудеться у приміщенні Господарського суду Закарпатської області за адресою: м. Ужгород, вул.Коцюбинського, 2а, зал судового засідання №2.
4. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині залишення без розгляду заяви (клопотання) Запорізької обласної прокуратури про зупинення провадження у справі від 26.03.2026 - до Західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з моменту її складення у відповідності до статей 255 і 256 ГПК України. В іншій частині ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя С.В. Сисин