04 травня 2026 року Справа №160/29588/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, що набрало законної сили 20.06.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром після перерахунку, проведеного з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.
22.08.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник просив:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 щодо виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням складових, зазначених у протоколах (розрахунках) пенсії за вислугу років за пенсійною справою № 0403006007 ОСОБА_1 станом на 01.03.2022 у сумі 27899,48 грн, 01.02.2023 - 29899,48 грн, 01.03.2023 - 31399,48 грн, 01.03.2024 - 32899,48 грн, яка не підлягає обмеженню максимальним розміром при виплаті пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі від 10.12.2024 № 160/29588/24 щодо виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати (заборгованості з 01.12.2019 до 31.07.2025) у розмірі 292318,37 грн;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 разом із відповідними доказами на електронну та адресу місця проживання позивача, а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.
Ухвалою від 11.09.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.
02.10.2025 надійшло подане через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду, та 08.10.2025 клопотання про долучення до матеріалів справи доказів направлення позивачу звіту про виконання рішення суду.
Ухвалою від 10.10.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання зазначеного рішення суду протягом тьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали. В ухвалі зазначено, зокрема, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення суду не виконано в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на його виконання доплати в сумі 292318,37 грн.
16.10.2025 надійшла заява ОСОБА_1 , у якій він просив: 1) встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії з урахуванням складових, зазначених у протоколах (розрахунках) пенсії за вислугу років за пенсійною справою № 0403006007 станом на 01.03.2022 в сумі 27899,48 грн, 01.02.2023 - 29899,48 грн, 01.03.2023 - 31399,48 грн, 01.03.2024 - 32899,48 грн, яка не підлягає обмеженню максимальним розміром, та протиправно зменшена до 24473,23 грн; 2) накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф за невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 про зобов'язання відповідача щодо виплати перерахованої (нарахованої згідно з рішенням суду) ОСОБА_1 пенсії з урахуванням складових, зазначених у протоколах (розрахунках) пенсії за вислугу років за пенсійною справою № 0403006007 станом на 01.03.2022 в сумі 27899,48 грн, 01.02.2023 - 29899,48 грн, 01.03.2023 - 31399,48 грн, 01.03.2024 - 32899,48 грн; 3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 в частині виплати перерахованої (нарахованої згідно з рішенням суду) ОСОБА_1 пенсії з урахуванням складових, зазначених у протоколах (розрахунках) пенсії за вислугу років за пенсійною справою № 0403006007 станом на 01.03.2022 в сумі 27899,48 грн, 01.02.2023 - 29899,48 грн, 01.03.2023 - 31399,48 грн, 01.03.2024 - 32899,48 грн, разом із відповідними доказами на його адресу, а докази такого направлення надати до суду разом із звітом.
09.01.2026 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Сума нарахованої доплати за період з 01.12.2019 до 31.07.2025 становить 292318,37 грн. Перерахунок пенсії проведено з 01.12.2019 в розмірі 90% від грошового забезпечення 27192,48 грн, яке зазначено в довідці від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, наданій Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження максимальним розміром. Після перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, розмір пенсії станом на 01.12.2019 становив 24473,23 грн. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 не було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713 та провести індексацію відповідно до Постанов № 118, № 168 та № 185 понад максимальний розмір, визначений статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992. Виплату доплати буде здійснено після надходження відповідного фінансування у порядку черговості за датою набрання рішеннями законної сили. Невиконання судового рішення пенсійним органом в частині невиплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
19.01.2026 надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи доказів направлення звіту про виконання рішення суду позивачу засобами поштоового зв'язку.
Ухвалою від 19.01.2026 було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали. В ухвалі зазначено, зокрема, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, з урахуванням раніше виплачених сум. Розрахунки пенсії станом на 01.12.2019, 01.07.2021 здійснено без обмеження максимальним розміром, розмір пенсії становив 24473,23 грн (90% грошового забезпечення в сумі 27192,48 грн). Рішення суду не виконано в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на його виконання доплати в сумі 292318,37 грн.
Ухвала вважається врученою Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 21.01.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
21.01.2026 надійшла заява ОСОБА_1 , у якій він просив:
1) встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 в частині виплати перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.08.2025 (фактичної дати перерахунку пенсії за рішенням суду) у розмірі 32899,48 грн;
2) зобов'язати відповідача подати до суду звіт про фактичну виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірах: з 01.03.2022 в сумі 27899,48 грн, з 01.02.2023 - 29899,48 грн, з 01.03.2023 - 31399,48 грн, з 01.03.2024 - 32899,48 грн з наданням належних доказів такої виплати, у розрахунку заборгованості з 01.03.2022 до 31.07.2025;
3) зобов'язати відповідача подати до суду звіт про фактичну виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2025 (фактичної дати перерахунку пенсії за рішенням суду) у нарахованому розмірі 32899,48 грн без обмеження максимальним розміром, з наданням належних доказів такої виплати;
4) накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до ст. 382-3 КАС України за невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, що виявилося у ненаданні належних доказів фактичної виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2025 у розмірі 32899,48 грн без обмеження максимальним розміром;
5) звернути увагу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на встановлені судом порушення з метою вжиття заходів для належного та повного виконання судового рішення, у тому числі вирішення питання щодо відповідальності посадових осіб, винних у його невиконанні;
6) зобов'язати відповідача направити копію звіту про виконання судового рішення разом із доказами його виконання на адресу позивача, а докази такого направлення надати суду.
У заяві зазначено, що відповідач з 01.03.2022 до 31.07.2025 неправильно розрахував суму на доплату на виконання рішення суду, обмеживши розмір пенсії сумою 24473,23 грн, та з 01.08.2025 здійснює виплату пенсії з обмеженням її максимальним розміром - в сумі 24473,23 грн, тобто фактично не виконав судове рішення.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 в адміністративній справі № 160/29588/24 скасовано в частині прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та направлено справу до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду (здійснення судового контролю).
21.04.2026 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у липні 2025 року. Сума нарахованої доплати за період з 01.12.2019 до 31.07.2025 становить 292318,37 грн. Перерахунок пенсії проведено з 01.12.2019 в розмірі 90% від грошового забезпечення 27192,48 грн, яке зазначено в довідці від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, наданій Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження максимальним розміром. Після перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, розмір пенсії станом на 01.12.2019 становив 24473,23 грн. Оскільки розмір пенсії, обчислений на виконання рішення суду (24473,23 грн), перевищує максимальний розмір, визначений статтею 43 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262), проведення індексації відповідно до Постанов № 118, № 168 та № 185 не призвело до збільшення розміру пенсії. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 не було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713 та провести індексацію відповідно до Постанов № 118, № 168 та № 185 понад максимальний розмір, визначений статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992. З 01.03.2025 пенсію було проіндексовано відповідно до Постанови № 209, але перерахунок не призвів до її збільшення, оскільки її розмір перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а також позивач не належить до категорії осіб, виплата яким проводиться без обмеження максимальним розміром, з урахуванням Рішення № 7-р (ІІ). Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 набрало законної сили 20.06.2025 та обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) під номером РС 828750. Головне управління звернулось із запитами від 24.09.2025 № 0400-010408-5/178803 та від 22.10.2024 № 0400-010408-5/199146 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати за рішенням суду у справі № 160/29588/24. Доплата буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, у порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Невиконання судового рішення пенсійним органом в частині невиплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить суд прийняти та затвердити звіт про виконання рішення, звільнити керівника Головного управління від сплати штрафу, та у разі відмови у затвердженні звіту - продовжити строк для його подання.
До звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області додано копії плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2026 рік, помісячного розпису доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2026 рік, копії листів від 24.09.2025 № 0400-010408-5/178803 та від 22.10.2025 № 0400-010408-5/199146, адресованих Пенсійному фонду України, у яких відповідач просив розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 в повному обсязі.
27.04.2026 надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи доказів направлення звіту про виконання рішення суду позивачу на електронну пошту.
28.04.2026 з Третього апеляційного адміністративного суду надійшли матеріали оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 в адміністративній справі № 160/29588/24.
29.04.2026 надійшла заява ОСОБА_1 у порядку здійснення судового контролю за виконанням судового рішення (з урахуванням постанови суду апеляційної інстанції від 18.03.2026), у якій позивач просить:
1) визнати, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 не виконано в повному обсязі;
2) надати оцінку факту невиконання судового рішення в частині нарахованої ОСОБА_1 пенсії відповідно до протоколів (розрахунків) пенсії станом на 01.03.2022 в сумі 27899,48 грн, 01.02.2023 - 29899,48 грн, 01.03.2023 - 31399,48 грн, 01.03.2024 - 32899,48 грн, яка не підлягає обмеженню максимальним розміром, та встановити обставини її протиправної виплати до 31.12.2025 у зменшеному розмірі 24473,23 грн, а з 01.01.2026 - у розмірі 25950,00 грн (обмежену максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність);
3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду повний та обґрунтований звіт про виконання рішення суду, надати розрахунки пенсії з підтвердженням її виплати без обмеження максимальним розміром, підтвердити фактичну виплату пенсії у розмірах, визначених розрахунками;
4) вирішити питання про застосування заходів процесуального примусу, передбачених ст. 382-3 КАС України, у тому числі накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;
5) у разі подання повторного формального звіту - відмовити у його прийнятті.
Розглянувши звіт, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов'язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням з 26.01.2023 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» № 713 від 14.07.2021, з 01.03.2022 - індексації у сумі 3426,25 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» № 118 від 16.02.2022, з 01.03.2023 - індексації у сумі 1500,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» № 168 від 24.02.2023, з 01.03.2024 індексації у сумі 1500,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» № 185 від 23.02.2024, суд у рішенні від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 зазначив, що відповідно до копії розрахунку пенсії позивача від 01.03.2024 розмір його пенсії обчислюється з урахуванням відсоткового значення основного розміру пенсії 90% та до пенсійної виплати включено такі складові, як щомісячна доплата та індексація. Отже, спору про здійснення перерахунку пенсії, виходячи з розрахунку 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням щомісячної доплати та індексації на час звернення позивача до суду не існувало, а тому такі вимоги позивача не підлягають задоволенню. Крім того, право позивача на обчислення пенсії з 01.12.2019 з урахуванням основного розміру 90% сум грошового забезпечення, та з 26.01.2023 - з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн захищено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 160/18836/23, що набрало законної сили 23.11.2023.
Згідно з розрахунками пенсії позивача під час її обчислення враховується грошове забезпечення в сумі 27192,48 грн, зазначене у довідці від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, виданій Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області». Однак, до звіту не додано доказів на підтвердження здійснення відповідачем з 01.12.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на виконання зазначеного рішення суду без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
У розрахунках пенсії позивача станом на 01.12.2019, 01.07.2021, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.01.2025, 01.03.2025 вказано розмір грошового забезпечення, який враховується для обчислення пенсії, - 27192,48 грн.
Розрахунки пенсії ОСОБА_1 станом на 01.12.2019, 01.07.2021 здійснено без обмеження максимальним розміром, вказано розмір пенсії 24473,23 грн (90% грошового забезпечення в сумі 27192,48 грн).
Станом на 01.03.2022 підсумок пенсії ОСОБА_1 (з надбавками) - 27899,48 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 24473,23 грн.
Станом на 01.02.2023 підсумок пенсії (з надбавками) - 29899,48 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 24473,23 грн.
Станом на 01.03.2023 підсумок пенсії (з надбавками) - 31399,48 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 24473,23 грн.
Станом на 01.03.2024 підсумок пенсії (з надбавками) - 32899,48 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 24473,23 грн.
Станом на 01.01.2025 підсумок пенсії (з надбавками) - 32899,48 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 24473,23 грн, пониження суми 24473,23 грн згідно з ПКМУ № 1 від 03.01.2025 - 24041,62 грн.
Станом на 01.03.2025 підсумок пенсії (з надбавками) - 34399,48 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 24473,23 грн, пониження суми 24473,23 грн згідно з ПКМУ № 1 від 03.01.2025 - 24041,62 грн.
Розрахунок на доплату пенсії, проведений на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, відповідач до звіту не додав.
З розрахунків пенсії станом на 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.01.2025, 01.03.2025 встановлено, що пенсію обмежено максимальним розміром та з 01.01.2025 застосовано коефіцієнти до сум перевищення.
До заяви позивача від 21.01.2026 додано копію розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 на підставі рішення суду (без зазначення дати рішення і номеру справи) за період грудень 2019 року - липень 2025 року, згідно з яким сума виплати становить 292318,37 грн, що відповідає сумі, зазначеній у звіті як доплата на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 за результатами проведеного в липні 2025 року перерахунку пенсії за період з 01.12.2019 до 31.07.2025
Водночас суми пенсії, що підлягали виплаті згідно з вказаним розрахунком на доплату, не відповідають зазначеним у розрахунках пенсії позивача, зокрема, за грудень 2019 року - 16339,65 грн, липень 2021 року - 14704,06 грн, березень 2022 року - 13904,06 грн, лютий 2023 року - 12314,06 грн, березень 2023 року - 13286,39 грн, березень-серпень 2024 року - 11340,20 грн.
Пояснень або заперечень з приводу наданих позивачем розрахунків звіт не містить.
Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (ч. 4 ст. 382-3 КАС України).
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX встановлено, що з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3328,00 гривень.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 не виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в повному обсязі, суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в частині здійснення з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження пенсії максимальним розміром.
Беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті звіту та накладення на керівника суб'єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 66560,00 грн (20 х 3328,00), половина суми якого стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Також суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для подання звіту.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Частиною третьою статті 382-2 КАС України передбачено, що до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Згідно зі ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, враховуючи наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які стосуються виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24.
Правовідносини щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з січня 2025 року виникли після ухвалення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24.
Згідно з відомостями комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2025 у справі № 160/30122/25 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 , та обмеження його пенсії максимальним розміром з 01.03.2025 при нарахуванні індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, нарахованої до складу пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.01.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2025 в адміністративній справі № 160/30122/25.
Питання, порушені у заяві ОСОБА_1 від 27.04.2026 щодо нарахування та виплати пенсії, починаючи з 01.01.2025, виходять за межі правовідносин щодо пенсійного забезпечення позивача, спір щодо яких було вирішено шляхом ухвалення рішення від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24.
Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз'яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України. Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розрахунок на доплату пенсії (у розрізі місяців та років), нараховану ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, без обмеження максимальним розміром, та докази здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованих на виконання зазначеного судового рішення сум пенсії.
Витребувані докази надати у строк для подання звіту.
Накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф на підставі ч. 3 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 66560 грн (шістдесят шість тисяч п'ятсот шістдесят гривень).
Половину суми штрафу, що становить 33280 грн (тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень), стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину суми штрафу - 33280 грн (тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень) стягнути до Державного бюджету України.
Відповідно до абз. 2 ч. 7 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині відмови у прийнятті звіту - за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу, та в частині накладення штрафу - за правилами статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала в частині зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.
Строк пред'явлення ухвали до виконання в частині стягнення штрафу на користь ОСОБА_1 становить три роки з дня набрання ухвалою законної сили.
Строк пред'явлення ухвали до виконання в частині стягнення штрафу до Державного бюджету України становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили.
Стягувач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Стягувач (в частині стягнення штрафу до Державного бюджету України): Державна судова адміністрація України, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5, код ЄДРПОУ 26255795.
Боржник: начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427.
Суддя В.В. Рянська