Справа № 565/750/26
Провадження № 1-кп/565/96/26
30 квітня 2026 року м.Вараш
Вараський міський суд Рівненської області у складі:
головуючої судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченої ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань Вараського міського суду Рівненської області кримінальне провадження за №12026180000000139 від 24.03.2026 за обвинуваченням
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки селища Володимирець, Володимирецького району, Рівненської області, громадянки України, не одруженої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , не судимої,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,
Згідно з обвинувальним актом ОСОБА_4 обвинувачується у тому що вона, будучи інженером з технічного нагляду, у відповідності до вимог «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури», затвердженого постановою №903 Кабінету Міністрів України 15 травня 2012 року, отримала кваліфікаційний сертифікат відповідного виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури серії АТ № 009905 від 29.12.2021 за категорією інженер технічного нагляду.
Крім того, з 24.09.2012 ОСОБА_4 є фізичною особою - підприємцем, основним видом діяльності є діяльність у сфері архітектури.
21.11.2022 між Департаментом житлово-комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради в особі директора ОСОБА_6 (Замовник) та приватним підприємством «ДОСВІД-БУД» в особі директора ОСОБА_7 (Підрядник) укладено договір підряду №4330-Д-112-22 на виконання робіт, а саме: «Капітальний ремонт частини приміщення другого та третього поверхів поліклініки комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради «Вараська багатопрофільна лікарня» за адресою: вул. Енергетиків, 23, м. Вараш, Рівненської області» (ДК 021:2015 - 45453000- 7-Капітальний ремонт і реставрація) із договірною ціною 2 300 042, 00 грн без ПДВ.
У подальшому, 22.11.2022 між Департаментом житлово-комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради, в особі директора ОСОБА_6 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (Виконавець) укладено договір №4330-Д-113-22 про здійснення технічного нагляду, предметом якого є здійснення технічного нагляду за капітальним ремонтом частини приміщення другого та третього поверхів поліклініки Комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради «Вараська багатопрофільна лікарня» за адресою: вул. Енергетиків, 23, м. Вараш, Рівненської області. Крім цього, 29.12.2022 було укладено додаткову угоду №1 до Договору №4330-Д-113-22 від 22.11.2022 та 06.04.2023 додаткову угоду №2 до договору про здійснення технічного нагляду №4330-Д-113-22 від 22.11.2022.
22.11.2022 ФОП ОСОБА_4 видала наказ №113 «Про призначення відповідальної особи за виконанням технічного нагляду», відповідно до якого ведення технічного нагляду по об'єкту «Капітальний ремонт частини приміщення другого та третього поверхів поліклініки комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради «Вараська багатопрофільна лікарня» за адресою: вул. Енергетиків, 23, м. Вараш, Рівненської області» залишає за собою.
Відповідно до п.2.1 договору №4330-Д-113-22 про здійснення технічного нагляду на виконавця в особі ОСОБА_4 покладено обов'язок здійснювати технічний нагляд та контроль за капітальним ремонтом об'єкта відповідно до вимог цього Договору; здійснювати технічний нагляд якісно та у встановлені Сторонами строки відповідно до умов цього Договору; перевіряти якість та відповідність виконаних будівельних робіт, застосованих конструкцій, виробів, матеріалів та змонтованого обладнання, устаткування і механізмів проектним рішенням, вимогам будівельних норм, стандартів і правил, технічних умов та інших нормативних актів і документів; проводити разом з підрядником та Замовником огляд і оцінку результатів виконаних будівельних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів; перевіряти у Підрядника наявність документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів, устаткування та обладнання, що використовуються під час капітального ремонту Об'єкта: технічних паспортів, сертифікатів, документів, що відображають результат лабораторних випробувань тощо; зупиняти будівельні роботи: у випадку застосування конструкцій, матеріалів та виробів неналежної якості чи які не відповідають нормативним актам та документам, для оформлення актів на приховані роботи та у разі виявлення недоліків виконаних будівельних робіт, складати приписи щодо усунення недоліків; інформувати Підрядника про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; здійснювати перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва Об'єкта, - технічні паспорти, сертифікати, документи, що відображають результати лабораторних випробувань, приладів і технологій відповідно до проектної документації, законодавства і граничних показників вартості робіт, тощо; брати участь в контрольних обмірах, що проводяться, в перевірках органами державного нагляду, відомчими інспекціями, представляти для цього необхідні документи, а також самостійно проводити контрольні обміри виконаних робіт; забезпечити контроль якості і об'ємів робіт на об'єкті будівництва відповідно до умов даного Договору.
Таким чином, ОСОБА_4 на час виконання договору №4330-Д-113-22 про здійснення технічного нагляду від 22.11.2022 була наділена і здійснювала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто згідно ч.3 ст.18 КК України являвся службовою особою, та неналежно виконувала свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, вчинила службову недбалість за наступних обставин.
Так, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи із злочинною недбалістю та всупереч умов договору №4330-Д-112-22 від 21.11.2022, достовірно знаючи про порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва (реконструкції) об'єкта архітектури та маючи реальну можливість виконати належним чином свої зобов'язання, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була та могла їх передбачити, неналежно поставилася до виконання покладених на неї вимогами законодавства та умовами договору службових обов'язків, а саме з 15.12.2022 по 07.04.2023, перебуваючи у місті Вараш Рівненської області, не здійснила належним чином перевірку обсягів та якості фактично виконаних будівельно-монтажних робіт на об'єкті «Капітальний ремонт частини приміщення другого та третього поверхів поліклініки комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради «Вараська багатопрофільна лікарня» за адресою: вул. Енергетиків, 23, м. Вараш, Рівненської області», погодила та завірила власним підписом та печаткою акти приймання виконаних будівельних робіт, а саме: акт №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в від 15.12.2022, акт №2 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в від 28.12.2022, акт №3 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в від 07.04.2023, до яких приватним підприємством «ДОСВІД-БУД» внесено недостовірні відомості щодо обсягів та вартості виконаних робіт, якісних характеристик конструкцій, виробів та матеріалів.
Так, до акту №1 приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за грудень 2022 року від 15.12.2022 включено вартість встановлених віконних конструкцій, що не відповідають вимогам ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель» на загальну суму 205 349,02 грн.
Крім того, до акту №3 приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за квітень 2023 року від 07.04.2023 включено найменування будівельних робіт і матеріалів: поліпшене фарбування акриловими фарбами відкосів по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування; одиниця виміру: 100 м2; обсяг згідно з актом: 0,54; фактичний обсяг: 0,36; різниця обсягів: 0,18; ціна згідно акту: 4544,44 грн; вартість за актом: 2454,00 грн; завищено вартість: 818,00 грн.
На підставі вищевказаних документів Департаментом житлово- комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради безпідставно перераховано грошові кошти в сумі 215 208,27 грн.
Внаслідок неналежного виконання інженером технічного нагляду ОСОБА_4 своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, завдано матеріальної шкоди (збитків) бюджету Вараської міської територіальної громади на вказану суму, тобто спричинено істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.
Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
30.04.2026 до суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_5 про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, у зв'язку із закінченням строків давності та закриття кримінального провадження.
У підготовчому засіданні захисник ОСОБА_5 підтримала подане нею клопотання та просила його задовольнити.
Обвинувачена ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримала клопотання свого захисника, дала згоду на закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, на підставі положень ст.49 КК України, у зв'язку із закінченням строків давності та просила кримінальне провадження щодо неї закрити. ОСОБА_4 вказала, що таке рішення прийняте нею добровільно, без будь-якого тиску, зазначила, що наслідки закриття кримінального провадження їй судом роз'яснені та зрозумілі.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав клопотання про звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України та закриття кримінального провадження, зазначив, що перебіг давності не зупинявся та не переривався.
Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши зміст обвинувального акта, суд дійшов наступного висновку.
Згідно з обвинувальним актом ОСОБА_4 інкриміновано вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, подія якого мала місце у період з 22.11.2022 по 07.04.2023.
Санкція ч.1 ст.367 КК України передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до положень ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України є нетяжким злочином.
За приписами п.2 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.
Відповідно до ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
У разі звільнення особи від кримінальної відповідальності суд закриває кримінальне провадження (п.1 ч.2 ст.284 КПК України).
За правилами ч.8 ст.284 КПК України, закриття кримінального провадження на підставі, передбаченій п.1 ч.2 цієї статті, не допускається лише у випадку, коли обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі розгляд кримінального провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до приписів п.1 ч.2 ст.284, ч.3 ст.285, ч.4 ст.286, ч.3 ст.288 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження за обвинувальним актом сторона кримінального провадження звернулася до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання. У випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, і за наявності згоди особи на її звільнення на підставі спливу строків давності суд повинен закрити кримінальне провадження, звільнивши таку особу від кримінальної відповідальності.
При цьому особа звільняється судом від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строку давності незалежно від наявності чи відсутності факту примирення з потерпілим, відшкодування шкоди, щирого каяття тощо (постанова об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 12.09.2022 у справі №203/241/17).
Як встановлено судом та не заперечується сторонами кримінального провадження, станом на день розгляду клопотання захисника, з дня вчинення інкримінованого ОСОБА_4 кримінального правопорушення минуло понад три роки.
В судовому засіданні обвинуваченій ОСОБА_4 судом роз'яснено суть обвинувачення, підставу звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави, яка не є реабілітуючою.
ОСОБА_4 дала згоду на звільнення її від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності.
У результаті закриття кримінального провадження у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України за ініціативою та згодою особи, яка притягується до кримінальної відповідальності, суд не може і не повинен констатувати факт вчинення цією особою кримінально-караного діяння. Адже кримінальний процесуальний закон зобов'язує суд розглянути клопотання сторони захисту про таке звільнення невідкладно. У разі розгляду такого клопотання без проведення повного судового розгляду суд не може констатувати винуватість або навпаки невинуватість особи у вчиненні інкримінованого діяння. Така позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.02.2025 у справі №712/8174/23.
Обставин, що є підставами для зупинення чи переривання перебігу давності, не встановлено, кримінальне правопорушення у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 не відноситься до визначених у ч.5 ст.49 КК України кримінальних правопорушень, до яких давність не застосовується.
Відповідно до п.2 ч.3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
За таких обставин, суд убачає правові підстави для задоволення клопотання захисника про звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності.
Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 24 березня 2026 року застосовано відносно ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання до 17 травня 2026 року, із покладенням обов'язків передбачених ст.194 КПК України.
Відповідно до ст.203 КПК України ухвала про застосування запобіжного заходу припиняє свою дію після закінчення строку дії ухвали про обрання запобіжного заходу, ухвалення виправдувального вироку чи закриття кримінального провадження або винесення ухвали про скасування запобіжного заходу в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскільки в судовому засіданні встановлена наявність підстав для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, суд вважає за необхідне застосований ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 24 березня 2026 року відносно ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання - скасувати.
Цивільний позов в даному кримінальному провадженні не пред'являвся.
Речові докази та процесуальні витрати у даному кримінальному провадженні відсутні.
Керуючись статтею 49 КК України, статтями 284, 314, 372 КПК України, суд
Клопотання захисника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності - задовольнити.
ОСОБА_4 звільнити від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, у зв'язку із закінченням строків давності на підставі ч.1 ст.49 КК України.
Кримінальне провадження №12026180000000139 від 24.03.2026 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України - закрити на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України у зв'язку зі звільненням від кримінальної відповідальності.
Застосований ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 24 березня 2026 року стосовно ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання - скасувати.
Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Вараський міський суд Рівненської області протягом семи днів з дня її оголошення.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Суддя ОСОБА_1