30 квітня 2026 року Чернігів Справа № 620/4218/26
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку і виплати з 01.02.2023 пенсії позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, складеної Спеціальним авіаційним загоном Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій та з 01.03.2026 проведення її нарахування і виплати з обмеженням максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.02.2023 ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, складеної Спеціальним авіаційним загоном Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій та з 01.03.2026 проводити нарахування і виплату пенсії без обмеження максимальним розміром.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позовна заява подана з порушенням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до позовної заяви не додано доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме:
- в позовній заяві не конкретно викладений зміст позовних вимог. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Позивач, зокрема, просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку і виплати з 01.02.2023 пенсії позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, складеної Спеціальним авіаційним загоном Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, складеної Спеціальним авіаційним загоном Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Проте, не зазначає дати та номеру довідки, складеної Спеціальним авіаційним загоном Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Суд звертає увагу, що обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, і вказаний обов'язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою;
- додана до позовної заяви довідка про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 (без номеру та дати) є не чіткою та не дає можливості встановити її точний зміст;
- до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору в законодавчо встановленому розмірі.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон).
Відповідно до статті 1 Закону судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір»).
У відповідності до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» з 01.01.2026 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3328,00 грн.
Таким чином, за подання фізичною особою до суду адміністративного позову, який містить вимогу немайнового характеру, ставка судового збору становить 1331,20 грн.
Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як вбачається зі змісту позовної заяви в ній зазначено дві самостійні вимоги немайнового характеру: 1) визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку і виплати з 01.02.2023 пенсії позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, складеної Спеціальним авіаційним загоном Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, складеної Спеціальним авіаційним загоном Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій; 2) визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення нарахування і виплати пенсії з обмеженням максимальним розміром з 01.03.2026 та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2026 без обмеження максимальним розміром.
Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі розмірі 2662,40 грн. (1331,20 грн. * 2).
Оскільки в матеріалах справи міститься квитанція про сплату судового збору на суму 1331,20 грн., то позивачу необхідно сплатити різницю в розмірі 1331,20 грн. та надати до суду документ, який підтверджує таку сплату.
Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням вищевикладеного, вказані недоліки позивач може усунути у 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: 1) належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії для відповідача; 2) копії довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, на підставі якої позивач просить суд здійснити перерахунок його пенсії (в двох екземплярах); 3) оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1331,20 грн.
Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Василь НЕПОЧАТИХ