01 травня 2026 рокуСправа № 160/9818/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
17.04.2026р. через систему "Електронний суд" ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по обмеженню пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при її перерахунку з 01.12.2024 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 160/20416/24;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, в базовому розмірі 90% від сум грошового забезпечення, без урахування понижуючих коефіцієнтів зменшення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025 та з урахуванням правових позицій та висновків відповідно до рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі № 160/5624/22, від 08.09.2025 у справі № 160/3237/25, від 08.01.2026 у справі № 160/30387/25, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по зменшенню відсоткового значення базового розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% з 01.01.2026;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 01.01.2026 ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром, в базовому розмірі 90% від сум грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФД109784 від 20.05.2024 (52 569,25 грн) та з урахуванням рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі № 160/20601/21 та від 27.05.2021 у справі № 160/4816/21, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по не виплаті з 01.07.2025 індексації пенсії ОСОБА_1 за 2022 та 2023 роки та обмеження її максимальним розміром в протиріч рішенню Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі № 160/10666/24;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити індексацію до пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2025 за 2022 та 2023 роки на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі № 160/10666/24 без обмеження максимальним розміром, в базовому розмірі 90% від сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 максимальним розміром, шляхом застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» від 30.12.2025 № 1778;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2026 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» від 30.12.2025 № 1778 без обмеження максимальним розміром, в базовому розмірі 90% від сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до положень частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вивчивши зміст адміністративного позову та додані до нього документи, суд приходить до висновку про те, що даний адміністративний позов підлягає поверненню позивачеві, виходячи з наступного.
Згідно із положеннями п.6 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Право позивача заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою, передбачено також частиною 1 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зі змісту вищенаведених процесуальних норм вбачається, що об'єднання в одній позовній заяві декількох вимог допускається за умови пов'язаності їх між собою підставами виникнення або поданими доказами, а також основних і похідних вимог.
Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.
Таким чином, у випадку пред'явлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.
Так, як вбачається зі змісту поданої позовної заяви та доданих до неї доказів, позивач в одній позовній заяві об'єднав 4 позовні вимоги, а саме:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по обмеженню пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при її перерахунку з 01.12.2024 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 160/20416/24;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по зменшенню відсоткового значення базового розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% з 01.01.2026;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по не виплаті з 01.07.2025 індексації пенсії ОСОБА_1 за 2022 та 2023 роки та обмеження її максимальним розміром в протиріч рішенню Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі № 160/10666/24;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 максимальним розміром, шляхом застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» від 30.12.2025 № 1778.
При цьому, такі наведені спірні правовідносини виникли з різних підстав, підтверджуються різними доказами, регулюються різними нормами матеріального права, тобто вказані вимоги не виникли з однакових юридичних фактів, не мають єдиної підстави позову, що суттєво ускладнює розгляд таких позовних вимог та суперечить ч.1 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, роз'єднання таких вимог за ініціативою суду є неможливим, оскільки підлягають викладенню у позові позовні вимоги окремо, із окремим викладом обставин, зазначенням про докази, що їх підтверджують, чого позивачем не дотримано.
Таким чином, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов подано позивачем без дотримання правил об'єднання позовних вимог, в порушення вимог п.6 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.
За викладених обставин, даний адміністративний позов підлягає поверненню позивачеві на підставі п.6 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись п.6 ч.4 ст.169, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
У відповідності до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О. Конєва