18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
01 травня 2026 року м. Черкаси Справа № 925/317/26
Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, справу
за позовом Черкаської міської ради,
до відповідача - Черкаського обласного товариства кролівників і звірівників-любителів,
про стягнення 14 209,36 грн
10.03.2026 до Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява Черкаської міської ради з вимогою стягнути з Черкаського обласного товариства кролівників і звірівників-любителів заборгованість в сумі 12 262,06 грн та пеню в сумі 1 947,30 грн.
Ухвалою від 12.03.2026 суд відкрив провадження у справі № 925/317/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними матеріалами. Постановив розпочати розгляд справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін 10.04.2026. Встановив сторонам строк для подання заяв по суті.
Суд враховує, що копія ухвали про відкриття провадження у справі, надіслана на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернута суду з відміткою пошти: "адресат відсутній за вказаною адресою". Дата на поштовому штемпелі 18.03.2026.
Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Отже, копія ухвали про відкриття провадження у справі, надіслана на адресу відповідача зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вважається врученою відповідачу 18.03.2026.
Відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. (ч. 1 ст. 251 ГПК України)
Отже, строк для подання відзиву відповідачем сплив 02.04.2026, проте, відповідач своїм правом не скористався, відзив на позов суду не надав.
Додатково 23.03.2026 суд розмістив для відповідача оголошення про розгляд справи на офіційному вебсайті Господарського суду Черкаської області.
Відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи. В оголошенні про виклик вказуються дані, зазначені в частині першій статті 121 цього Кодексу. (ч. 4 ст. 122 ГПК України)
Підсумовуючи викладене суд доходить висновку, що відповідач належно повідомлений про розгляд справи.
Суд здійснює розгляд справи по суті.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 01.05.2023 між Черкаською міською радою та Черкаським обласним товариством кролівників і звірівників-любителів укладено договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу), зареєстрований в управлінні земельних ресурсів, землеустрою та інспектування Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради 01.05.2023 за № 756. Предметом цього договору є грошове зобов'язання по оплаті за фактичне користування земельною ділянкою площею 0,3600 га (кадастровий номер 7110136700:03:028:0095), яка знаходиться в м. Черкаси по вул. Верхній Горовій, 1, та яка є комунальною власністю позивача і використовується відповідачем під об'єктом нерухомого майна, власником якого є відповідач. Площа для нарахування плати складає 0,0084 га.
Відповідно до пункту 7 договору відповідач зобов'язався сплатити позивачу кошти в сумі 12 262,06 грн за фактичне користування ним земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 26.12.2019 (з дати набуття права власності на нерухоме майно) по 14.11.2022 (по дату рішення про надання земельної ділянки в оренду) протягом 11 місяців рівними частинами по 1 114,73 грн до 10 числа місяця, наступного за звітним. Однак, відповідач за вищевказаний період грошові кошти позивачу не сплатив, внаслідок чого його заборгованість перед позивачем становить 12 262,06 грн.
У зв'язку з неналежним виконанням відповідачем грошового зобов'язання за договором, позивач нарахував відповідачу пеню із розрахунку 200 відсотків річних облікової ставки НБУ у розмірі 1 947,30 грн, які разом із основною заборгованістю заявив до стягнення.
Оскільки відповідач відзив на позов не надав, то суд відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
01.05.2023 Черкаська міська рада ("Власник") та Черкаське обласне товариство кролівників і звірівників-любителів ("Землекористувач") підписали Договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу) (далі - Договір).
"Землекористувач" погоджується, що він з 26.12.2019 року використовував частину об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером: 1031383171101 (запис про право власності: 34940951) по вул. Верхній Горовій, 1 та користувався земельною ділянкою площею для нарахування 0,0084 га за вказаною адресою з порушенням вимог статті 125, 126 та 206 Земельного кодексу України. (п. 1. Договору)
"Землекористувач" не заперечує, що за весь період використання ним земельної ділянки без документів, що посвідчують право користування землею, та відсутності плати за користування даною земельною ділянкою, "Власник" не одержував доходи за час тимчасового невикористання земельної ділянки у розмірі орендної плати, яку він реально міг би отримати при належному використанні землекористувачем земельної ділянки з дотриманням вимог Земельного кодексу України та податкового законодавства. (п. 2. Договору)
"Землекористувач" не заперечує щодо права "Власника" на нарахування плати у вигляді неодержаного доходу за час тимчасового невикористання земельної ділянки у розмірі орендної плати, яка діяла на момент виникнення неодержаного доходу, з урахуванням положень статей 156 та 157 Земельного кодексу України, положень Цивільного кодексу України. (п. 3. Договору)
Договір є домовленістю двох сторін, спрямованою на встановлення цивільних прав та обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, визначені умов договору з урахуванням вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового оборот, вимог розумності та справедливості. (п. 4. Договору)
"Землекористувач" підтверджує, що договір укладено за взаємною згодою сторін, без будь-якого тиску з боку "Власника" і є добровільним волевиявленням сторін. (п. 5. Договору)
Договір є обов'язковим до виконання сторонами. (п. 6. Договору)
"Землекористувач" погоджується добровільно, без розгляду питання в суді, сплатити за час фактичного користування земельною ділянкою площею для нарахування 0,0084 га по вул. Верхній Горовій, 1 кошти в сумі 12 262,06 грн протягом 11 місяців, рівними частинами по 1 114,73 грн до 10 числа місяця, наступного за звітним на розрахунковий рахунок: UA608999980314000611000023759, одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/код бюджетної класифікації: 24062200, код ЄДРПОУ: 37930566, банк: Казначейство України (ЕАП), з 26.12.2019 (з дати набуття права власності на нерухоме майно) по 14.11.2022 (рішення про надання земельної ділянки в оренду), враховуючи протокол № 1-2023 від 18.01.2023 засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувача і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси. (п. 7. Договору)
В разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів плати за землю та нормативної грошової оцінки землі, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної плати за земельну ділянку змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього Договору. Землекористувач бере на себе обов'язок уточнення зміни розмірів плати за земельну ділянку та банківських реквізитів через фінансові та податкові органи на місцях. (п. 8. Договору)
Кошти, які підлягають до сплати відповідно до пункту 7 договору, зменшуються в разі наявності документів, які підтверджують сплату за користування даною земельною ділянкою на сплачену суму за період, за який здійснюється плата. (п. 9. Договору)
За несвоєчасне внесення платежів у строки, визначені цим договором, стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який стягується пеня, від суми заборгованості за кожен день прострочення платежу. (п. 10. Договору)
Договір діє з дати його реєстрації в управлінні земельних ресурсів, землеустрою та інспектування департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради до повної сплати суми зазначеної в пункті 7 договору. (п. 11. Договору) суми зазначеної в пункті 7 договору. (п. 11. Договору)
Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. (п. 12. Договору)
Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його реєстрації в управлінні земельних ресурсів, землеустрою та інспектування департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради. (п. 14. Договору)
Невід'ємною частиною договору є розрахунок збитків за час фактичного користування земельною ділянкою та нормативна грошова оцінка земельної ділянки. (п. 15. Договору)
Договір зареєстровано в управлінні земельних ресурсів, землеустрою та інспектування департаменту архітектури та містобудування 01.05.2023 за № 756.
Відповідно до Розрахунку збитків за час користування земельною ділянкою Черкаським обласним товариством кролівників і звірівників-любителів по вул. Верхній Горовій, 1, загальна сума збитків за час фактичного користування Черкаським обласним товариством кролівників і звірівників-любителів земельною ділянкою по вул. Верхній Горовій, 1 площею 0,3600 га (7110136700:03:028:0095), з якої площа для нарахування плати складає 0,0084 га, за період з 26.12.2019 (з дати набуття права власності на нерухоме майно) по 14.11.2022 (рішення про надання земельної ділянки в оренду) становить 12 262,06 грн.
Розрахунок проведено за землі житлової та громадської забудови, КВЦПЗ 03.15, площею 84 кв.м. таким чином:
за 2019 рік: грошова оцінка 45 799,85 грн - 9 % - очікувана плата в рік 4 121,99 грн;
за 2020 рік: грошова оцінка 45 799,85 грн - 9 % - очікувана плата в рік 4 121,99 грн;
за 2021 рік: грошова оцінка 45 799,85 грн - 9 % - очікувана плата в рік 4 121,99 грн;
за 2022 рік: грошова оцінка 50 379,84 грн - 9 % - очікувана плата в рік 4 534,19 грн;
Нарахування здійснено за відповідними періодами:
26.12.2019 - 31.12.2019 (6 днів) - 67,76 грн;
01.01.2020 - 31.12.2020 - 4 121,99 грн;
01.01.2021 - 31.12.2021 - 4 121,99 грн;
01.01.2022 - 14.11.2022 (318 днів) - 3 950,33 грн.
Всього - 12 262,06 грн.
Згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 01.09.2022 № 14174/42-22, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7110136700:03:028:0095 становить 2 159 136 грн.
Як стверджує позивач та що не спростовано відповідачем, останній свої зобов'язання за Договором у повному обсязі не виконав, суму боргу за час фактичного користування земельною ділянкою повністю не сплатив, внаслідок чого у відповідача наявна заборгованість перед позивачем в сумі 12 262,06 грн.
Крім того, у зв'язку із порушенням відповідачем строків оплати за Договором, позивачем нараховано відповідачу пеню за порушення грошового зобов'язання.
За розрахунком Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради розмір пені за порушенням відповідачем умов договору про відшкодування збитків від 01.05.2023 № 756 за період прострочення з 11.06.2023 до 10.10.2024 становить 1 947,30 грн.
Розглядаючи спір суд враховує такі положення чинного законодавства.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Згідно зі ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. (ч. 1 ст. 627 ЦК України)
Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. (ст. 525 ЦК України)
Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. (ч. 1 ст. 526 ЦК України)
Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.
В укладеному Договорі сторони за взаємною згодою визначили розмір плати за використання відповідачем земельної ділянки без відповідних документів, що посвідчують право. Отже, відповідач визнав сам факт користування землею.
Як зазначено вище, відповідач в п. 7. Договору добровільно погодився сплатити за час фактичного користування земельною ділянкою площею для нарахування 0,0084 га по вул. Верхній Горовій, 1 кошти в сумі 12 262,06 грн протягом 11 місяців, рівними частинами по 1 114,73 грн до 10 числа місяця, наступного за звітним на відповідний розрахунковий рахунок.
Оскільки вказаний Договір укладено сторонами 01.05.2023, за положеннями п. 7 Договору, відповідач зобов'язаний був сплатити заборгованість у такі строки:
1 платіж - до 10.06.2023;
2 платіж - до 10.07.2023;
3 платіж - до 10.08.2023;
4 платіж - до 10.09.2023;
5 платіж - до 10.10.2023;
6 платіж - до 10.11.2023;
7 платіж - до 10.12.2023;
8 платіж - до 10.01.2024;
9 платіж - до 10.02.2024;
10 платіж - до 10.03.2024;
11 платіж - до 10.04.2024.
Отже загальна заборгованість відповідача за фактичне користування земельною ділянкою без належних правових підстав становить 12 262,06 грн, строк її сплати у повному обсязі настав, доказів сплати відповідач не надав.
Таким чином вимога позивача про стягнення з відповідача 12 262,06 грн основного боргу є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Також позивач заявив до стягнення з відповідача 1 947,30 грн пені за період прострочення з 11.06.2023 до 10.10.2024.
Відповідно до вимог ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Статтею 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки.
Згідно з ч. 1 ст. 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Відповідно до статті 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання. (ч. 1) Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов'язання. (ч. 2) Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити на користь кредитора пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня. Договором може бути визначено менший розмір пені.
За умовами п. 10. Договору за несвоєчасне внесення платежів у строки, визначені цим договором, стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який стягується пеня, від суми заборгованості за кожен день прострочення платежу.
Дослідивши розрахунок пені здійснений позивачем, суд встановив, що позивач здійснює нарахування пені обґрунтовано з наступного дня після спливу строку для сплати кожного окремого платежу, не виходячи за шестимісячний строк:
за період 11.06.2023 - 10.12.2023 на суму 1 114,73 грн у розмірі 232,91 грн;
за період 11.07.2023 - 10.01.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 215,75 грн;
за період 11.08.2023 - 10.02.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 199,37 грн;
за період 11.09.2023 - 10.03.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 184,29 грн;
за період 11.10.2023 - 10.04.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 174,73 грн;
за період 11.11.2023 - 10.05.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 166,18 грн;
за період 11.12.2023 - 10.06.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 162,42 грн;
за період 11.01.2024 - 10.07.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 157,69 грн;
за період 11.02.2024 - 10.08.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 153,91 грн;
за період 11.03.2024 - 10.09.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 151,94 грн;
за період 11.04.2024 - 10.10.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 148,19 грн;
Загалом 1 947,30 грн пені.
Перевіривши розрахунок пені здійснений позивачем, суд встановив, що він зроблений арифметично неправильно.
Згідно з ч. 2 ст. 237 ГПК України при ухваленні рішення суд не може виходити у рішенні за межі позовних вимог.
В межах строку та сум, визначених позивачем, суд здійснює власний розрахунок пені:
за період 11.06.2023 - 10.12.2023 на суму 1 114,73 грн у розмірі 232,90 грн;
за період 11.07.2023 - 10.01.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 215,71 грн;
за період 11.08.2023 - 10.02.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 199,27 грн;
за період 11.09.2023 - 10.03.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 184,11 грн;
за період 11.10.2023 - 10.04.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 174,47 грн;
за період 11.11.2023 - 10.05.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 165,85 грн;
за період 11.12.2023 - 10.06.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 162,02 грн;
за період 11.01.2024 - 10.07.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 157,25 грн;
за період 11.02.2024 - 10.08.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 153,47 грн;
за період 11.03.2024 - 10.09.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 151,52 грн;
за період 11.04.2024 - 10.10.2024 на суму 1 114,73 грн у розмірі 147,78 грн;
Загалом 1 944,35 грн пені.
Отже суд частково задовольняє вимогу позивача про стягнення з відповідача пені в розмірі 1 944,35 грн.
Підсумовуючи викладене суд частково задовольняє позовні вимоги в розмірі: 12 262,06 грн основного боргу та 1 944,35 грн пені.
На підставі п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Черкаського обласного товариства кролівників і звірівників-любителів (ідентифікаційний код 00439687, вул. Верхня Горова, буд. 1, офіс 8, м. Черкаси, 18002) на користь бюджету Черкаської міської територіальної громади (рахунок: UA608999980314000611000023759; одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м. Черкаси/код бюджетної класифікації: 24062200; код ЄДРПОУ: 37930566; Банк: Казначейство України (ЕАП); призначення платежу - кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу) заборгованість в сумі 12 262,06 грн та пеню в сумі 1 944,35 грн.
Стягнути з Черкаського обласного товариства кролівників і звірівників-любителів (ідентифікаційний код 00439687, вул. Верхня Горова, буд. 1, офіс 8, м. Черкаси, 18002) на користь Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, буд. 36, ідентифікаційний код 38764629, рах: UA628201720344250012000086317; банк отримувача: Держказначейська служба України, м. Київ; отримувач: Департамент фінансової політики Черкаської міської ради) 3 327,31 грн витрат зі сплати судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
В решті позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення надіслати позивачу за допомогою системи "Електронний суд", відповідачу - поштою.
Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА