25.01.11р.Справа № 6/525-10
За позовом Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, смт. Ювілейне, Дніпропетровська область
до Закритого акціонерного товариства "Аграрно-виробниче підприємство "СОДРУЖЕСТВО", смт. Ювілейне, Дніпропетровська область
Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "САТЕЛІТ МОТОРС", м. Дніпропетровськ
Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "МЕГА-БУД", с. Кіровське, Дніпропетровська область
Третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОБО МЕНЕДЖМЕНТ", м. Київ
про зобов'язання внести зміни до договорів оренди землі стосовно збільшення орендної плати
Суддя Коваленко О.О.
Представники:
Від позивача - Шаповалова І.С., довіреність від 24.01.2011р. № 59
Від відповідача - Кононова Т.О. заст. директора з економіки, довіреність від 24.01.2011р. № 30
Від Третьої особи 1 - Артьомова Ю.С., довіреність від 21.01.2011р., посвідчення АН№459954 від 17.01.2006р.
Від Третьої особи 2 - Кононов Д.В. директор, посвідчення АН№021583 від 11.11.2002р., довідка АА № 226711 від 10.10.2008р. з ЄДРПОУ
Від Третьої особи 3 - Гузій А.Р., довіреність від 06.09.2010р.
Заявлено позов про зобов'язання відповідача укласти додаткові угоди до договорів оренди землі в частині збільшення орендної плати до трикратного розміру земельного податку:
1. Договір оренди від 25.02.2008 р. земельної ділянки № 1 площею 3,8702 га (зареєстровано Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 25 березня 2008 року за номером 040812000283):
Пункт 9 договору викласти в наступній редакції:
"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі:955660,75*3%=28669,82 грн. (двадцять вісім тисяч шістсот шістдесят дев'ять грн. 82 коп.), без ПДВ в рік"
2. Договір оренди від 28.03.2008 р. земельної ділянки № 2 площею 4,4916 га (зареєстровано Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 30 березня 2008 року за номером 040812000329):
"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 1109101,80*3%= 33273,05 грн. (тридцять три тисячі двісті сімдесят три грн. 05 коп.), без ПДВ в рік"
3. Договір оренди від 25.02.2008 р. земельної ділянки № 3 площею 6,3258 га. (зареєстровано Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 08 квітня 2008 року за номером 040812000336):
"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 1562017,14 *3%=46860,51 грн. (сорок шість тисяч вісімсот шістдесят грн. 51 коп.), без ПДВ в рік"
4. Договір оренди від 25.02.2008 р. земельної ділянки № 4 площею 7,7671 га (зареєстровано Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 08 квітня 2008 року за номером 040812000337):
"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 1917914,47*3%= 57537,43 грн. (п'ятдесят сім тисяч п'ятсот тридцять сім грн. 43 коп.), без ПДВ в рік"
5. Договір оренди від 25.02.2008 р. земельної ділянки № 5 площею 4,3036 га (зареєстровано Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 18 квітня 2008 року за номером 040812000350):
"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі:1062679,34*3%= 31880,38 грн. (тридцять одна тисяча вісімсот вісімдесят грн. 38 коп.), без ПДВ в рік"
6. Договір оренди від 25.02.2008р. земельної ділянки № 6 площею 4,6839 га (зареєстровано Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 18 квітня 2008 року за номером 040812000351):
"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 1156586,06 *3%=34697,58 грн. (тридцять чотири тисячі шістсот дев'яносто сім грн. 58 коп.), без ПДВ в рік
7. Договір оренди від 25.02.2008 р. земельної ділянки № 7 площею 4,3242 га (зареєстровано Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 25 квітня 2008 року за номером 040812000354):
"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 1067766,06 *3%=32032,98 грн. (тридцять дві тисячі тридцять дві грн. 98 коп.), без ПДВ в рік"
8. Договір оренди від 25.02.2008 р. земельної ділянки № 8 площею 4,4962 га (зареєстровано Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 25 квітня 2008 року за номером 040812000355): "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 1110237,67 *3%=33307,13 грн. (тридцять три тисячі триста сім грн. 13 коп.), без ПДВ в рік".
Відповідач у судове засідання з'явився, відзив на позов та витребувані судом документи надав, у відзиві на позов та в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнає у повному обсязі посилаючись на порушення позивачем при внесенні змін до договору чинного законодавства України.
Треті особи відзив на позов надали.
25.01.2011р. справу було розглянуто за наявними в ній матеріалами та оригіналами документів наданих сторонами на вимоги суду в судове засідання та залучених у копіях до матеріалів справи.
Вивчивши матеріали справи, господарським суд, -
23.10.2007р. Ювілейною селищною радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області IX сесії V скликання було прийнято рішення "Про відведення земельної ділянки в оренду" за №524-9/V. Відповідно до даного рішення ЗАТ "АВП "Содружество" було надано в оренду земельні ділянки загальною площею 40,2626 га в межах населеного пункту на території Ювілейної селищної ради, терміном на 49 років з орендною платою 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виготовленої ДП "Дніпропетровський інститут землеустрою", на період будівництва, яка становить загалом на рік 79 236,80 грн., зокрема:
- Земельну ділянку № 1 площею 3,8702 га. з орендною платою 7 616,55 грн. на рік;
- Земельну ділянку № 2 площею 4,4916 га. з орендною платою 8 839,47 грн. на рік;
- Земельну ділянку № 3 площею 6,3258 га з орендною платою 12 449,18 грн. на рік;
- Земельну ділянку № 4 площею 7,7671 га з орендною платою 15 285,65 грн. на рік;
- Земельну ділянку № 5 площею 4,3036 га. з орендною платою 8 469,48 грн. на рік;
- Земельну ділянку № 6 площею 4,6839 га. з орендною платою 9 217,92 грн. на рік;
- Земельну ділянку № 7 площею 4,3242 га. з орендною платою 8 510,03 грн. на рік;
- Земельну ділянку № 8 площею 4,4962 га. з орендною платою 8 848,52 грн. на рік.
Зазначені земельні ділянки було надано в оренду ЗАТ "АВП "Содружество" з правом передачі в цілому або їх частини в суборенду без зміни цільового призначення.
На виконання рішення Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області між Ювілейною селищною радою та ЗАТ "АВП "Содружество" було укладено договори оренди землі, зокрема:
- Земельної ділянки № 1 площею 3,8702 га. з орендною платою 7 833,28 грн. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., зареєстрований Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при держкомземі України" №040812000283 від 25.03.2008р.;
- Земельної ділянки № 2 площею 4,4916 га. з орендною платою 9 090,99 грн. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 28.03.2008р., зареєстрований Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при держкомземі України" №040812000329 від 30.03.2008р.;
- Земельної ділянки № 3 площею 6,3258 га. з орендною платою 12 803,41 грн. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., зареєстрований Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при держкомземі України" №040812000336 від 08.04.2008р.;
- Земельної ділянки № 4 площею 7,7671 га. з орендною платою 15 720,61 грн. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., зареєстрований Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при держкомземі України" №040812000337 від 08.04.2008р.;
- Земельної ділянки № 5 площею 4,3036 га. з орендною платою 8 710,48 грн. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., зареєстрований Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при держкомземі України" №040812000350 від 18.04.2008р.;
- Земельної ділянки № 6 площею 4,6839 га. з орендною платою 9 480,21 грн. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., зареєстрований Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при держкомземі України" №040812000351 від 18.04.2008р.;
- Земельної ділянки №7 площею 4,3242 га. з орендною платою 8 752,18 грн. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р, зареєстрований Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при держкомземі України" №040812000354 від 25.04.2008р.;
- Земельної ділянки № 8 площею 4,4962 га. з орендною платою 9 100,30 грн. (з урахуванням коефіцієнта індексації) на рік від 25.02.2008р., зареєстрований Дніпропетровським відділом ДРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при держкомземі України" №040812000355 від 25.04.2008р.
Судом встановлено, що позивач посилається на те, що Законом України від 03.06.2008р. № 309-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було внесено зміни в Закон України “Про оренду землі” щодо розміру орендної плати, який встановлюється у трикратному розмірі земельного податку, що є підставою для внесення змін до договорів оренди земельної ділянки.
Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Пунктом 34 договорів оренди землі передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Позивач наполягає на внесенні змін до діючої редакції договорів і мотивує це змінами, які внесені до ст.21 Закону України “Про оренду землі”. При цьому, суть змін полягає у встановленні нової ставки орендної плати у розмірі 3% від грошової оцінки землі. Так, Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України “Про оренду землі”. Зазначені норми викладені у такій редакції: “Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”;
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.
Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині”.
Попередня редакція наведеної норми (до 01.01.2008р.) визначала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про оренду землі”, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах передбачених договором. Такі правовідносини (і зобов'язання щодо оплатної передачі і зобов'язання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.
Отже, якщо йдеться про регулювання законом орендних правовідносин, то і дію на них законів у часі слід встановлювати виходячи з моменту їх виникнення, в тому числі і щодо орендної плати.
Таким чином, положення Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо внесення змін до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України “Про оренду землі” можуть і повинні бути застосовані до орендних відносин, які виникають після набрання ним чинності, тобто до договорів (і, відповідно, розмірів орендної плати), які укладаються після набрання чинності зазначеним законом.
Щодо договорів, укладених до внесення у законодавство відповідних змін, то така зміна можлива лише на умовах та за підставами передбаченими договором або, якщо законом прямо передбачена відповідна умова при настанні якої орендна плата підлягає перегляду.
У спірних правовідносинах, укладені між позивачем і відповідачем договори оренди містять пункти 12, які передбачають підстави перегляду орендної плати. До таких підстав договором віднесено: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, змін коефіцієнтів індексації, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; після введення в експлуатацію.
Порядок зміни орендної плати встановлений статтею 23 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди. Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини.
Наведений перелік підстав для зміни узгодженого сторонами розміру орендної плати є вичерпним і не містить у собі такої підстави для зміни розміру орендної плати, як зміна встановлених ст.21 цього закону граничних розмірів орендної плати.
Не містять приписів щодо обов'язковості зміни або перегляду узгодженої у відповідних договорах орендної плати і положення Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо внесення змін до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України “Про оренду землі”.
Таким чином, як умовами укладених між сторонами договорів оренди, так і приписами закону також не передбачено такої підстави для зміни розміру орендної плати, на якій наполягає позивач.
Крім того, ст.2 Закону України “Про оренду землі” визначені правові засади оренди землі і встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Тобто, правовідносини оренди землі є одним з видів цивільних правовідносин і підлягають регулюванню Цивільним кодексом України і актами цивільного законодавства, до яких відноситься і Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Стаття 5 Цивільного кодексу України встановлює дію актів цивільного законодавства у часі і передбачає:
1. Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.
2. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.
3. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
Підстави, порядок, та наслідки зміни договорів регулюються нормами Цивільного кодексу України.
Зокрема, статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Водночас, ст. 652 Цивільного кодексу закріплено норму, згідно з якою, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором; сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду; у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи 29.12.2008р. за вих. № 792 позивачем було направлено відповідачу лист з вимогою внести відповідні зміни до укладених договорів оренди землі, в частині зміни орендної плати.
З урахуванням викладеного позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 ГПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї державне мито незалежно від результатів вирішення спору.
Керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В позові відмовити.
Стягнути з Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська область, смт. Ювілейне, вул. Теплична, буд. 31, код ЄДРПОУ 04525024) в дохід державного бюджету (Отримувач: Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, Банк отримувача: Відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012, р/рахунок 31118095700005) 680,00 грн. (шістсот вісімдесят гривень 00 коп.) - витрат по держмиту, видати наказ.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та в цей термін може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя О.О. Коваленко
Повне рішення складено
31.01.2011р.