Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
30 квітня 2026 р. Справа № 520/10682/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу у зв'язку з мобілізацією;
- скасувати наказ командира Військової частини в частині зарахування ОСОБА_1 до особового складу військової частини;
- зобов'язати військову частину виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини.
Відповідно до п.6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.
Так, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Частиною 2 ст.159 КАС України визначено, що позовна заява є заявою по суті справи.
У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування (ч.1 ст.160 КАС України).
Відповідно до п.п.4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (ч.9 ст.160 КАС України).
Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу у зв'язку з мобілізацією;
- скасувати наказ командира Військової частини в частині зарахування ОСОБА_1 до особового складу військової частини;
- зобов'язати військову частину виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини.
Так, у позові позивач просить скасувати наказ командира Військової частини та покласти зобов'язання щодо виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини.
Разом з тим, позивачем не зазначено, командиром якої саме Військової частини видано оскаржуваний наказ, не наведено повного найменування такої військової частини, її ідентифікаційних даних, місцезнаходження, що унеможливлює встановлення належного відповідача у цій частині позовних вимог.
Крім того, позивачем не зазначено реквізитів оскаржуваного наказу командира військової частини (номер, дата його прийняття), не наведено обставин його прийняття.
При цьому до позовної заяви не додано копію оскаржуваного наказу, а також не заявлено клопотання про його витребування у відповідного суб'єкта владних повноважень, що свідчить про недотримання позивачем вимог п.5 ч.5 ст.160 КАС України щодо зазначення доказів, якими підтверджуються обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Крім того, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем у якості відповідача зазначено ІНФОРМАЦІЯ_4 , при цьому у викладенні обставин позову та формулюванні позовних вимог містяться посилання на дії та рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Суд звертає увагу на те, що позовна заява містить різні найменування відповідного органу, а саме: « ІНФОРМАЦІЯ_6 », « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що свідчить про невизначеність позивача щодо суб'єкта, дії якого оскаржуються.
Усупереч положенням п.4 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем не визначено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та не наведено належного викладу обставин, якими обґрунтовуються вимоги саме до кожного з них.
З урахуванням наведеного, судом встановлено невідповідність між зазначеними у позовній заяві відповідачами і тими суб'єктами владних повноважень, рішення та дії яких оскаржуються позивачем.
Також, суд зазначає, що приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Окрім того, приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, а саме 1331.20 грн.
Зі змісту адміністративного позову убачається що позивачем завлено дві вимоги немайнового характеру:
1) визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу у зв'язку з мобілізацією;
2) скасувати наказ командира Військової частини в частині зарахування ОСОБА_1 до особового складу військової частини; зобов'язати військову частину виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини.
Згідно ст. 1 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За правилами ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Суд враховує усталену практику Верховного Суду, що була сформована за наслідками вирішення процесуального питання щодо сплати судового збору на підставі положень вищезазначених норм права (зокрема, але не виключно постанови від 12 листопада 2019 року (справа № 640/21330/18), від 05 червня 2020 року (справа № 280/5161/19), від 05 лютого 2021 року (справа № 400/2863/19), від 02 грудня 2021 року (справа № 280/5145/19), від 08 лютого 2022 року (справа № 400/6051/21).
Так, у вказаних справах Верховний Суд сформулював висновок про те, що системний аналіз частини першої статті 6 Закону № 3674-VI, частини другої статті 245 КАС України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Як слідує зі змісту прохальної частини позову, позивачем заявлені не пов'язані між собою вимоги немайнового характеру, оскільки одна з них стосується оскарження наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про призов позивача на військову службу, тоді як інша - оскарження наказу командира військової частини про зарахування позивача до списків особового складу та похідної вимоги про виключення його зі списків особового складу військової частини.
Зазначені вимоги спрямовані до різних суб'єктів владних повноважень, ґрунтуються на різних фактичних обставинах та мають самостійний предмет доказування, у зв'язку з чим не можуть вважатися однією вимогою у розумінні наведених вище правових висновків Верховного Суду.
Відтак, за подання кожної з таких вимог позивач зобов'язаний сплатити судовий збір окремо.
З урахуванням викладеного, розмір судового збору, який підлягав сплаті позивачем, становить 2662,40 грн (1331,20 грн x 2).
Разом з тим, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1331,20 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 27.04.2026.
Таким чином, позивачем сплачено судовий збір не у повному обсязі, у зв'язку з чим останньому необхідно доплатити судовий збір у розмірі 1331,20 грн.
Відтак, для усунення недоліків позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 1331,20 грн. та надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору за наступними реквізитами:
"отримувач коштів - УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), або документи, що підтверджують право заявника на звільнення від сплати судового збору відповідно до закону".
Також, у порушення вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України позивачем не зазначено власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків.
Керуючись ст. 5, 44, 121, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 169 КАС України, суд ,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін п'ять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:
- належним чином оформленої позовної заяви, в якій вказати:
повне найменування усіх відповідачів, до яких заявлено позов, їх місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного з відповідачів;
- оригіналу або копії оскаржуваного наказу військової частини, а у разі його відсутності - клопотання про його витребування;
- оригіналу квитанції про доплату судового збору у розмірі 1331,20 грн.;
- власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Роз?яснити позивачу, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (ч.1 ст.161 КАС України).
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Полях