Справа № 932/4824/26
Провадження № 1-кс/932/2075/26
про повернення скарги
28 квітня 2026 року слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 , на бездіяльність Територіального управління ДБР, розташованого у м. Краматорську, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
23.04.2026 до Шевченківського районного суду міста Дніпра надійшла скарга ОСОБА_2 , на бездіяльність Територіального управління ДБР, розташованого у м. Краматорську, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12 лютого 2026 року.
Згідно протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 27.04.2026 скарга передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .
Вивчивши скаргу і додані документи, слідчий суддя вважає необхідним зазначити таке.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Частиною 1 ст.304 КПК України встановлено, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Частиною 1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Отже, початком відліку, передбаченого частиною 1 ст.304 КПК України, десятиденного терміну для подання скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, є момент допущення слідчим бездіяльності, який слід пов'язати з обов'язком внесення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати розслідування.
Таким чином, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК України, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.
Зі змісту скарги встановлено, що ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками ч.2 ст.182 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12.02.2026.
З матеріалів скарги не можливо достеменно встановити дату отримання Територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Краматорську (скаржник у скарзі не зазначає спосіб направлення заяви до органу досудового розслідування, та дату її отримання адресатом. З огляду на що, слідчий суддя вважає саме дату 12.02.2026 року належною для обрахування строку звернення до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи по невнесенню відомостей про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР.
З урахуванням вищевказаного, початок обчислення строку на оскарження бездіяльності у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищезазначеною заявою про вчинення кримінального правопорушення розпочався з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку, тобто з 14.02.2026 та закінчився відповідно 23.02.2026.
Незважаючи на те, що останнім днем строку оскарження бездіяльності уповноваженої особи органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, є 23.02.2026, скаргу до слідчого судді було подано через спецчастину установи попереднього ув'язнення лише 26.03.2026, тобто з пропуском строку на оскарження більш ніж на рік.
Правило дотримання процесуального строку для подання скарги має на меті гарантувати правову визначеність і забезпечити, щоб справи, в яких порушуються відповідні питання, розглядалися впродовж розумного часу, не змушували органи влади та інші зацікавлені особи перебувати у стані невизначеності. Процесуальним Законом потенціальному заявнику встановлюється достатній строк для роздумів стосовно того, чи подавати скаргу. Процесуальні строки чітко окреслюють часові межі, після закінчення якого контрольна функція Суду не здійснюється. При цьому питання про поновлення процесуального строку не порушується (постанова ВСУ від 21.10.2016 у справі №5-259кс15).
Процесуальні строки мають свою специфіку: по-перше, вони завжди мають імперативний характер; по-друге, процесуально-правові строки встановлюються для здійснення тих або інших процесуальних дій; по-третє, вони мають забезпечувати оперативність та ефективність здійснення правосуддя і сприяти дисциплінуючому впливові на учасників процесу (постанова ВП ВС від 12.06.2024 у справі №756/11081/20).
Звернувшись до уповноваженого органу досудового розслідування із заявою про вчинення кримінального правопорушення скаржник мав реагувати на відсутність інформації по заяві шляхом подання скарги протягом 10- ти днів з моменту початку бездіяльності, яка відтермінована від дати подачі такого повідомлення на одну добу. А у разі пропуску такого строку, скаржнику слід порушувати питання перед слідчим суддею про поновлення процесуального строку з наведенням причин поважності пропуску.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.
З огляду на вищенаведене, скарга підлягає поверненню скаржнику, як така, що подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, при цьому питання про поновлення цього строку не порушується.
Скаржнику слід роз'яснити, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом, після усунення обставин, що стали підставою для повернення скарги.
Керуючись ст. ст. 304, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_2 , на бездіяльність Територіального управління ДБР, розташованого у м. Краматорську, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12.02.2026 - повернути скаржнику.
Відповідно до ч.7 ст.304 КПК України роз'яснити скаржнику, що повернення скарги не перешкоджає особі повторно звернутися зі скаргою до слідчого судді, після усунення обставин, що стали підставою для повернення скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня її оголошення або отримання її копії (якщо ухвала постановлена без виклику осіб) шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя: ОСОБА_1