27 квітня 2026 року Справа №160/24302/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Конєва С.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення суду від 13.11.2024р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024р. у справі №160/24302/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено частково, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022р. з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з 01.03.2023р. з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та з 01.03.2024р. з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з обмеженням виплати у межах максимального розміру пенсії, зокрема - 30030,08 грн.;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 враховуючи індексацію, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" у сумі 4204,21 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, зокрема розміром 30030,08 грн., починаючи з 01.03.2022р. та з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 враховуючи індексацію, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" у сумі 5704,21 грн. (4204,21 + 1500), без обмеження у межах максимального розміру пенсії, зокрема розміром 30030,08 грн., починаючи з 01.03.2023р. та з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 враховуючи індексацію, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" у сумі 7204,21 грн. (5704,21 + 1500), без обмеження у межах максимального розміру пенсії, зокрема розміром 30030,08 грн., починаючи з 01.03.2024р. та з урахуванням виплачених сум;
- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
29.12.2025р. заявник ( ОСОБА_1 ) подав до суду заяву про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України, в якій останній просив:
- встановити засоби судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024р. у справі №160/24302/24;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у строк 10 днів з дати ухвали суду подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024р. по справі №160/24302/24;
- за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024р. по справі №160/24302/24 або в разі неподання такого звіту, постановити ухвалу, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2026р. у цій справі було задоволено заяву ОСОБА_1 про застосування контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024р. у справі №160/24302/24 та застосовано судовий контроль за виконанням наведеного рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт про виконання судового рішення у цій справі в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві: здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 враховуючи індексацію, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" у сумі 4204,21 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, зокрема розміром 30030,08 грн., починаючи з 01.03.2022р. та з урахуванням виплачених сум; здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 враховуючи індексацію, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" у сумі 5704,21 грн. (4204,21 + 1500), без обмеження у межах максимального розміру пенсії, зокрема розміром 30030,08 грн., починаючи з 01.03.2023р. та з урахуванням виплачених сум; здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 враховуючи індексацію, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" у сумі 7204,21 грн. (5704,21 + 1500), без обмеження у межах максимального розміру пенсії, зокрема розміром 30030,08 грн., починаючи з 01.03.2024р. та з урахуванням виплачених сум, у 3-х місячний строк з дня отримання наведеної ухвали суду, виходячи з норм ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
17.04.2026р. через систему "Електронний суд" Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подало до суду звіт про виконання судового рішення, згідно якого відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №160/24302/24 Головним управлінням у грудні 2025 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, встановленому судовим рішенням; виплату заборгованості за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №160/24302/24 з 01.03.2022 по 31.12.2025 в сумі 29076,32 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету з урахуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821; відповідно до ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету; виплату заборгованості з недоплаченої пенсії позивачу не здійснено з огляду на відсутність фінансування з Державного бюджету України на відповідні цілі; відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Кошти на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 “Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою; інших фінансових можливостей для здійснення виплат, крім зазначених, Головне управління не має; Головним управлінням внесено до автоматизованої бази даних у підсистемі “Реєстр судових рішень» ІКІС ПФ відомості про зобов?язання з виплати заборгованості ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №160/24302/24 з 01.03.2022 по 31.12.2025 в сумі 29076,32 грн.
Згідно частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Так, при розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024р. у справі №160/24302/24, суд виходить з наступного.
За приписами ч.1, ч.2 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Як встановлено судом з матеріалів справи, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №160/24302/24 відповідачем було проведено відповідні перерахунки пенсії ОСОБА_1 та доплата за період з 01.03.2022 по 31.12.2025 становить 29076,32 грн., що підтверджується змістом звіту та розрахунками по пенсійній справі позивача.
Щодо невиплати доплати, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі в повному розмірі, слід зазначити, що за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів невиплата такої доплати не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду, а інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має.
При цьому, судом враховуються і правові висновки Верховного Суду, які викладені в постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та від 24.07.2023 у справі №420/6671/18 відповідно до яких невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Окрім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві вчиняються дії щодо належного виконання вищевказаного рішення.
Отже, виплата в повному обсязі коштів, нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №160/24302/24 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до черговості виплат на виконання рішень суду, що визначається датою набрання ними законної сили.
За викладених обставин, суд дійшов висновку, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які ускладнюють виконання судового рішення, а також надано докази вжиття останнім достатніх заходів для виконання рішення суду, які мають забезпечити своєчасне і повне виконання, в свою чергу, відсутність остаточного та повного виконання рішення суду наразі має об'єктивний характер, зумовлений відсутністю коштів у відповідача, що від нього не залежить.
Згідно ч.11 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, звіт відповідача про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 у справі №160/24302/24 підлягає прийняттю з одночасним встановленням нового строку на подання звіту.
Відповідно, оскільки суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту, підстави для накладення керівника відповідача штрафу у суду відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024р. у справі №160/24302/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДРПОУ 42098368) новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2024р. у справі №160/24302/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві: здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 враховуючи індексацію, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" у сумі 4204,21 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, зокрема розміром 30030,08 грн., починаючи з 01.03.2022р. та з урахуванням виплачених сум; здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 враховуючи індексацію, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" у сумі 5704,21 грн. (4204,21 + 1500), без обмеження у межах максимального розміру пенсії, зокрема розміром 30030,08 грн., починаючи з 01.03.2023р. та з урахуванням виплачених сум; здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 враховуючи індексацію, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" у сумі 7204,21 грн. (5704,21 + 1500), без обмеження у межах максимального розміру пенсії, зокрема розміром 30030,08 грн., починаючи з 01.03.2024р. та з урахуванням виплачених сум, протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали суду, виходячи з приписів ч.11 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295, ч.5 ст.382-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О. Конєва