29 квітня 2026 рокуСправа №200/6350/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луговської Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 31.01.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
До суду надійшла заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви зазначено наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2022 №1281 затверджено Положення про Комісію, Порядок призначення та виплати допомоги особам, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членам їх сімей та Порядок створення, ведення, доступу до відомостей Єдиного реєстру осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.
Пунктом 1 Положення про Комісію встановлено, що Комісія утворюється при Мінінтеграції.
Підпунктом 2 пункту 2 Змін щодо діяльності Міністерства розвитку громад та територій, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2025 №35, у тексті Положення про Комісію, Порядку призначення та виплати допомоги особам, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членам їх сімей та Порядку створення, ведення, доступу до відомостей Єдиного реєстру осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України «Мінреінтеграції» було замінене «Мінрозвитку».
Таким чином, повноваження щодо визначення організації діяльності Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, перейшли від Мінреінтеграції до Мінрозвитку. У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 17.11.2022 № 271 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.12.2022 №1520/38856 (далі - Наказ 271) ліквідовано міжвідомчу комісію з розгляду питань, пов'язаних з визнанням осіб такими, що були позбавлені свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та здійсненням заходів, спрямованих на їх соціальний захист. Відповідно до пункту другого Наказу №271 установлено, що Комісія з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, утворена відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», є правонаступницею міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з визнанням осіб такими, що були позбавлені свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та здійсненням заходів, спрямованих на їх соціальний захист, що ліквідується.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2022 №1281 Деякі питання виконання Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» затверджено положення про Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. Відповідно до п.1 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 №460 (далі - Положення №460) Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Абзацом 2 п.1 визначено, що Мінрозвитку є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України (далі - тимчасово окупована територія), а також прилеглих до неї територій, дотримання норм міжнародного гуманітарного права на всій території України (крім повноважень з координації розшуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, та вирішення інших пов'язаних з цим питань відповідно до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин»). Зазначені функції надані Мінрозвитку Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1545.
Таким чином, повноваження щодо визначення організації діяльності Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка є правонаступницею міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з визнанням осіб такими, що були позбавлені свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та здійсненням заходів, спрямованих на їх соціальний захист з урахуванням наказу Наказу №271 перейшли до Мінрозвитку.
У зв'язку з чим, просить замінити сторону виконавчого провадження по справі №200/6350/24, а саме: Комісію з питань встановлення факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (місцезнаходження: 03186, м.Київ, Чоколівський бульвар, 13, код ЄДРПОУ 40446210), на правонаступника - Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України (01135, м.Київ, просп. Берестейський, 14, код ЄДРПОУ 37472062).
Згідно ч.9 ст.205 КАС України заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження розглядається в порядку письмового провадження.
При розгляді заяви суд виходить з наступного.
Рішенням суду від 31.01.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Згідно приписів ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Таким чином, суд вважає за необхідне заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по справі задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.205, 241, 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі по справі №200/6350/24 на правонаступника - Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України (01135, м.Київ, просп. Берестейський, 14, код ЄДРПОУ 37472062).
Копію цієї ухвали надіслати сторонам до електронного кабінету.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Г. В. Луговська