27 квітня 2026 року
м. Київ
справа №160/6615/25
адміністративне провадження №К/990/2090/26
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Соколова В. М., перевіривши клопотання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України про зупинення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі №160/6615/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
13 січня 2026 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі №160/6615/25.
Ухвалою Верховного Суду від 15 квітня 2026 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
11 лютого 2026 року скаржником подано заяву про зупинення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі №160/6615/25.
У заяві скаржник покликається на те, що негайне виконання судових рішень призведе до реальних, істотних та незворотних наслідків, які унеможливлять ефективний касаційний перегляд та фактичне поновлення прав Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, навіть, у разі задоволення касаційної скарги, що у свою чергу створює реальну загрозу настання істотних, незворотних та безповоротних правових і фінансових наслідків як для Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України так і для публічних інтересів держави.
Вирішуючи подану заяву суддя-доповідач виходить з наступного.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Заява про зупинення виконання та дії судових рішень має бути мотивованою, містити підстави для зупинення виконання чи дії судового рішення, підтверджені належними доказами. Заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.
Вирішуючи подану заяву, Суд виходить з того, що відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв'язку із дією та виконанням оскаржуваних судових рішень.
Для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення.
Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
При цьому, зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об'єктивних для цього обставин й здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи.
Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їхнього виконання, оскільки перевірка правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи.
Інших доводів щодо наявності підстав для зупинення виконання судових рішень вказана заява не містить, а суддею-доповідачем таких підстав не встановлено.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Підсумовуючи наведене, суддя-доповідач приходить до висновку, що у задоволенні заяви скаржника необхідно відмовити.
Керуючись статтями 340, 355, 359, 375 КАС України,
Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України про зупинення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В. М. Соколов