справа №380/6027/26
з питань заміни неналежного відповідача
24 квітня 2026 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Андрусів У. Б., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про заміну неналежного відповідача та заяву представниці позивача про заміну неналежного відповідача за позовом ОСОБА_1 до 35 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пред'явив позов до 35 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (місцезнаходження: вул. Бориславська, буд. 82, м. Дрогобич, Львівська обл., 82100; ЄДРПОУ 23312736), 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (місцезнаходження: вул. Зелена, буд. 23, м. Стрий, Львівська обл., 82400; ЄДРПОУ 38374231), у якому просить суд:
- визнати протиправними дії 35 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 до 06.07.2021 в неповному обсязі, а саме: з порушенням абз. 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- зобов'язати 35 державну пожежно-рятувальну частину з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 06.07.2021 в загальній сумі 177 388,20 грн відповідно до абз. 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнати протиправною бездіяльність 35 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
- зобов'язати 35 державну пожежно-рятувальну частину з охорони об'єктів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
- визнати протиправними дії 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівський області, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 07.07.2021 до 06.10.2021 в неповному обсязі, а саме: з порушенням абз. 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- зобов'язати 6 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівський області, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 07.07.2021 до 06.10.2021 в загальній сумі 13240,05 грн, відповідно до абз. 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
- визнати протиправною бездіяльність 6 державного пожежно рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівський області, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 07.07.2021 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
- зобов'язати 6 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівський області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 07.07.2021 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Ухвалою судді 06.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
14.04.2026 6 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області подав клопотання про заміну неналежного відповідача, у якому просить замінити у справі №380/6027/26 неналежного відповідача-2 - 6 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на належного відповідача - 7 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області. Клопотання мотивовано тим, що позивач проходив службу та перебував на фінансовому утриманні у період з 07.07.2021 до 06.10.2021 в 7 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області. Звертає увагу, що 7 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області як юридична особа перебуває в стані припинення, проте не ліквідований.
Ухвалою суду від 16.04.2026 запропоновано позивачу надати суду письмові пояснення щодо клопотання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 380/6027/26 протягом семи днів з дня отримання цієї ухвали.
22.04.2026 представниця позивача подала заяву, у якій просить задовольнити заяву 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, замінити у справі №380/6027/26 неналежного відповідача-2 - 6 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на належного відповідача - 7 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області.
Вирішуючи питання про заміну неналежного відповідача, суд керується таким.
Частиною 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) унормовано, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
За правилами ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідно до ч. 3-6 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З урахуванням викладеного, суд з метою дотримання вимог процесуального законодавства та прийняття законного та справедливого рішення виснував про необхідність заміни неналежного відповідача - 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області належним - 7 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області.
Керуючись ст. 48, 248, 256 КАС України, суд
1. Клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача задовольнити.
2. Заяву представниці позивача від 22.04.2026 про заміну неналежного відповідача задовольнити.
3. Замінити неналежного відповідача у справі №380/6027/26 6 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на належного - 7 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (місцезнаходження: вул. Зварицька, буд. 9, м. Дрогобич, Львівська обл., 82100; ЄДРПОУ 38345221).
4. Розгляд справи розпочати спочатку.
5. Відповідачу (7 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області) встановити 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
6. Копію цієї ухвали надіслати учасникам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду
СуддяАндрусів Уляна Богданівна