27 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/350/26
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Секірської А.Г. при розгляді адміністративної справи за позовом адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, 7 окремої автомобільної санітарної роти НОМЕР_1 мобільного військового госпіталю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону Медичних сил Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
20.02.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (далі - відповідач), в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону щодо ненарахування і невиплати позивачу індексації грошового забезпечення з 25 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення;
зобов'язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 25 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону щодо не нарахування та невиплати позивачу в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 30.09.2019 р. включно із застосуванням щомісячної індексації - різниці у розмірі 4089,91 грн щомісячно, та з 01.10.2019 р. по 22.10.2019 р. у розмірі 2902,52 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
зобов'язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону нарахувати і виплатити Позивачу відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» щомісячну індексацію - різницю у розмірі 4083,52 грн щомісячно за період з 01.03.2018 р. по 30.09.2019 р. включно із застосуванням щомісячної індексації - різниці у розмірі 4089,91 грн щомісячно, та з 01.10.2019 р по 22.10.2019 р у розмірі 2902,52 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
Ухвалою суду від 23.02.2026 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 18.03.2026 залучено до участі у справі № 360/350/26 у якості другого відповідача 7 окрему автомобільну санітарну роту НОМЕР_1 мобільного військового госпіталю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону Медичних сил Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).
Ухвалою суду від 25.03.2026 зобов'язано Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону невідкладно вручити 7 окремій автомобільній санітарній роті НОМЕР_1 мобільного військового госпіталю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону Медичних сил Збройних Сил України копію ухвали суду про залучення до участі у справі як другого відповідача, а також копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати докази їх вручення.
Ухвалою суду від 27.04.2026 відмовлено у задоволенні клопотання Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про залишення без розгляду позову адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, 7 окремої автомобільної санітарної роти НОМЕР_1 мобільного військового госпіталю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону Медичних сил Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Опрацюванням матеріалів справи суд дійшов висновку про їх недостатність для всебічного та повного з'ясування всіх обставин у справі та необхідність витребування додаткових доказів.
Так, згідно із інформацією про нараховане та виплачене грошове забезпечення та додаткових видів забезпечення, отриманих в період з 25.11.2017 по 22.10.2019 колишнім військовослужбовцем ОСОБА_1 , грошове забезпечення позивача у лютому - березні 2018 року склало:
- лютий 2018 року (виплачено у березні 2018 року) - 10689,33 грн, а саме: грошове забезпечення - 7475,04 грн, винагорода АТО, ООС - 3214,29 грн;
- березень 2018 року (виплачено у квітні 2018 року) - 7848,28 грн, а саме: грошове забезпечення - 7848,28 грн, винагорода АТО/ООС - 4500,00 грн.
Відповідно до інформації, наданої відповідачем-І у довідці від 04.03.2026, розмір грошового забезпечення (крім винагород) ОСОБА_1 у лютому-березні 2018 року склав:
- за лютий 2018 року в березні 2018 року - 4671,90 грн (посадовий оклад - 530,00 грн, оклад за військовим званням - 30,00 грн, НОВЗ - 280,00 грн, премія - 3831,90 грн);
- за березень 2018 року в квітні 2018 року - 7848,28 грн (посадовий оклад - 2640,00 грн, оклад за військовим званням - 530,00 грн, НОВЗ - 317,00 грн, премія - 4361,28 грн).
Разом з тим, у матеріалах справи відсутні картки грошового забезпечення та архівні відомості, з яких можна було б встановити всі складові грошового забезпечення ОСОБА_1 , нараховані та виплачені йому за лютий-березень 2018 року, що унеможливлює належне встановлення обставин у справі.
Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до абзаців першого-другого частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина шоста статті 77 КАС України).
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно із частиною восьмою статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частина дев'ята статті 80 КАС України).
Оскільки отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком, суд з метою правильного вирішення справи вважає за необхідне витребувати від відповідача-І документи, яких не вистачає для розгляду справи.
Керуючись статтями 9, 77, 78, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Військово - медичний клінічний центр Центрального регіону надати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, протягом 7 (семи) календарних днів з дня отримання цієї ухвали:
- картки грошового забезпечення та архівні відомості з зазначенням всіх без виключення складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , як постійних, так і разових, що нараховані та виплачені позивачеві за лютий-березень 2018 року.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська