про залишення позовної заяви без руху
27 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/798/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Єфімік Людмили Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Єфімік Людмили Миколаївни (далі - представник позивача, Єфімік Л.М.) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), з такими вимогами:
- визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 20.10.2025;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20.10.2025;
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши вказану заяву та додані матеріали, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позову без руху з огляду на наступне.
Відповідно до пунктів 4,5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
При цьому, згідно частин першої, другої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Таким чином процесуальним законодавством чітко визначені способи захисту порушених прав, які ототожнені в статті 245 КАС Україні, якою керується суд при вирішенні справи по суті.
Суддею встановлено, що позивач просить суд поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20.10.2025.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за віком. Як стверджує представник позивача, ОСОБА_1 з 2018 року не прийшла пенсія на рахунок у банку. Позивач звернулась до ГУ ПФУ в Луганській області з проханням надати можливість пройти відеоідентифікацію, але відповідач проігнорував вимоги позивача. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно припинив виплату пенсії позивачеві, чим порушив конституційне право позивача.
Суддею з'ясовано, що зміст позовної заяви не містить правового обґрунтування відносно позовної вимоги щодо зобов'язання ГУ ПФУ в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 саме з 20.10.2025.
Відтак, позивачу необхідно уточнити мотивувальну та/або прохальну частину позовної заяви із врахуванням висновків, наведених суддею в ухвалі суду.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Представником позивача до матеріалів позовної заяви долучено лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 15.04.2026 № 7333-6161/Г-02/8-1200/26. Відповідно до змісту вказаного листа, звернення ОСОБА_1 на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) ВЕБ-12001-Ф-С-26-189921 стосовно пенсійного забезпечення, яке зареєстровано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - Головне управління) за № 6161/Г-1200-26, розглянуто за Законом України від 02.10.1996 № 393/96-BP "Про звернення громадян». Відповідач у своєму листі зазначає, що опрацювати подані засобами вебпорталу заяви від 17.03.2026 від 25.03.2026 не вбачається можливим.
Доказів на підтвердження обставин звернення позивача до ГУ ПФУ в Луганській області на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявами ВЕБ-12001-Ф-С-26-189921, від 17.03.2026 та від 25.03.2026.
Крім того, представником позивача не надано до матеріалів позову доказів на підтвердження обставин перебування ОСОБА_1 на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.
Отже, позивачу необхідно надати докази на підтвердження вказаних обставин.
З огляду на вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статей 160, 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву адвоката Єфімік Людмили Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Запропонувати позивачу (його представнику) протягом 7-ти (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):
- уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, з врахуванням висновків судді, а також доказів надіслання її копії іншим учасникам справи відповідно до вимог ст.ст. 18, 44 КАС України;
- доказів обставин звернення ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Луганській області на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявами ВЕБ-12001-Ф-С-26-189921, від 17.03.2026 та від 25.03.2026 та перебування ОСОБА_1 на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.
Копію даної ухвали надіслати позивачу (його представнику).
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяЄ.О. Кисельова