Справа № 485/748/26
Провадження № 1-кс/485/212/26
іменем України
27 квітня 2026 року м. Снігурівка
Слідчий суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Снігурівка Миколаївської області клопотання слідчого СВ відділення поліції № 2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Березнегуватського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 420261520300000022 від 13 квітня 2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,
встановив:
24 квітня 2026 року слідчий СВ відділення поліції № 2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним клопотанням.
В судове засідання учасники судового провадження не з'явилися, слідчий та представник ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно поданих письмових заяв просили про розгляд клопотання за їх відсутності. Розгляд клопотання проводиться за відсутності учасників розгляду та без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України.
Дослідивши клопотання та додані до нього докази, слідчий суддя дійшов до таких висновків.
Клопотання про доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 заявлено у кримінальному провадженні, дані про яке 13 квітня 2026 року внесено до ЄРДР за № 420261520300000022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України, за фактом перевірки дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» при декларуванні відомостей особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, якою встановлено, що посадова особа - спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подала декларацію при звільненні.
Під час досудового розслідування встановлено, що згідно з розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.01.2021 за № 49-к «Про переведення спеціаліста-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 » ОСОБА_5 , спеціаліста-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_3 з 01 лютого 2021 року переведено на посаду спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_2 та залишено 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад.
Згідно зі ст.ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
У відповідності до статей 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статті 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статті 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» займана ОСОБА_6 посада спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_2 відноситься до посад органів місцевого самоврядування.
Будучи суб'єктом декларування згідно пп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_6 зобов'язана подавати щороку до 1 квітня декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.
Крім того, абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 497-к від 12.12.2024 «Про звільнення з роботи ОСОБА_5 », ОСОБА_5 звільнено з займаної посади 16.12.2024 за угодою сторін. Однак, ОСОБА_6 при звільненні, за формою, що визначається ІНФОРМАЦІЯ_4 , не подала декларацію протягом 30 днів «при звільненні», яку мала подати не пізніше 15.01.2025.
Допитана в якості свідка ОСОБА_7 повідомила про те, що 1 квітня 2020 перейшла на посаду начальника відділу з юридичних питань та роботи з персоналом селищної ради а також контролює кадрову роботу. Кадровий відділ вирішує питання на рахунок надання відпусток працівниками, прийняття на роботу, звільнення працівників, організація проведення конкурсних відборів на вакантні посади. Зводячи особову справу працівники кадрового забезпечення долучають до неї наступні документи а саме: паспорт громадянина України, копія картки платника податків, військово-облікові документи (при наявності), копії документів про освіту, характеристика (автобіографія), заява про прийняття на посаду, розпорядження селищної голови про прийняття на посаду, попередження про ознайомлення з нормами ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" а також "Про запобігання корупції", згоду на оброку персональних даних. Також в обов'язках свідка займатись питанням з приводу запобігання корупції в селищній раді, а саме: з січня-лютого місяця готувати повідомлення працівникам про проходження декларації, які в свою чергу підтверджують отримання підписом в журналі вихідної кореспонденції. За день до кінця подання декларацій ОСОБА_7 перевіряє в реєстрі кожного працівника. Також свідок зазначила, що будь-які документи, підтверджуючі подачі декларації не зберігаються в особовій справі. Після звільнення особа зобов'язана в період 30 календарних днів подати декларацію, а також через рік зобов'язана подати щорічну декларацію однак додала, що особи які звільнились не підпадають під юрисдикцію Березнегуватської селищної ради і тому вони не перевіряють останні дві декларації так як це особистий обов'язок особи. Прийнятті чи звільненні з посади особа пише заяву на прийняття на посаду або звільнення з посади, а голова селищної ради в совою чергу підписує розпорядження про прийняття або звільнення. Встановлено, що документи, які підтверджують факт перебування ОСОБА_6 на посаді спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також особова справа на вказану посадову особу, включаючи: попередження про обмеження та вимоги антикорупційного законодавства, посадову інструкцію, заяву про прийняття на посаду, заяву про звільнення, автобіографію, копії документів про освіту, відомості про присвоєння рангів посадової особи місцевого самоврядування, інші документи кадрового характеру - знаходяться та зберігаються в особовій справі за місцем роботи, а саме у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Разом з тим, у ході досудового розслідування виникла об'єктивна необхідність у витребуванні та отриманні документів, що мають суттєве значення для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, зокрема документів, які підтверджують факт належного повідомлення ОСОБА_6 про обов'язок подання як щорічних так і інших типів електронних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, відповідно до вимог Антикорупційного законодавства України, в тому числі: письмові попередження або повідомлення про обов'язок подання електронної декларації; розписки або інші підтвердження ознайомлення з відповідними вимогами законодавства; журнали реєстрації інструктажів чи ознайомлення посадових осіб із вимогами фінансового контролю; внутрішні розпорядчі документи (накази, розпорядження), що регламентують порядок інформування працівників про необхідність подання декларацій; службове листування або інші документи, які можуть підтверджувати факт доведення до відома ОСОБА_6 зазначеного обов'язку. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об'єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. Частиною 1 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Матеріалами клопотання підтверджено, що існують достатні підстави вважати, що зазначені в клопотанні документи знаходяться у володінні/користуванні особи, вказаної у клопотанні, в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення, й у подальшому вони можуть бути використані як докази, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо. Враховуючи вище зазначене, клопотання слідчого підлягає задоволенню. На підставі викладеного і керуючись ст.ст.132,160,163,164 КПК України, слідчий суддя постановив: Клопотання слідчого СВ відділення поліції № 2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 - задовольнити. Надати старшому слідчому СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_9 , слідчому СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_10 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: - особова справа на ім'я ОСОБА_5 , яка перебувала на посаді спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_2 , в тому числі попередження про обмеження та вимоги антикорупційного законодавства, посадова інструкція, заява про прийняття на посаду, заява про переведення на іншу посаду, заява про звільнення, автобіографія, копії документів про освіту, відомості про присвоєння рангів посадової особи місцевого самоврядування, інші документи кадрового характеру; - журнал реєстрації вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_1 , з відміткою про отримання повідомлення про подання щорічної декларації ОСОБА_6 ; - письмові попередження або повідомлення про обов'язок подання електронної декларації; - розписки або інші підтвердження ознайомлення з відповідними вимогами законодавства; - журнали реєстрації інструктажів чи ознайомлення посадових осіб із вимогами фінансового контролю; - внутрішні розпорядчі документи (накази, розпорядження), що регламентують порядок інформування працівників про необхідність подання декларацій; - службове листування або інші документи, які можуть підтверджувати факт доведення до відома ОСОБА_6 вищезазначеного обов'язку. Обов'язок надати тимчасовий доступ та можливість вилучення речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , покласти на керівника (або особу яка виконує його обов'язки). Ухвала підлягає виконанню особою, якій за цією ухвалою надано доступ. У разі невиконання ухвали може бути постановлена ухвала про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання і вилучення зазначених речей і документів. Ухвала діє до 27 червня 2026 року. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1