про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
24 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/845/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, Сіверськодонецький район, м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченко, 9) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
24.04.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, 9, м. Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район, Луганська область, 93404, код ЄДРПОУ 21782461) щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер реєстраційної картки платника податків: НОМЕР_1 ) з 01.03.2026 з обмеженням максимального розміру пенсії;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, 9, м. Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район, Луганська область, 93404, код ЄДРПОУ 21782461) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер реєстраційної картки платника податків: НОМЕР_1 ) без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2026, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером Національної поліції України з 26.05.2018 та має пільги, встановлені законодавством України для пенсіонерів, в тому числі на перерахунок пенсії.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року у справі № 360/3180/18, що набрало законної сили 10.01.2019, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 25.05.2018 максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити нарахування та виплату з 25.05.2018 ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимального розміру 10 прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність з урахуванням фактично отриманих з 25.05.2018 сум пенсії ОСОБА_1 .
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року у справі № 360/317/23, що набрало законної сили 18.07.2023, визнано протиправними дії протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо проведення ОСОБА_1 виплати пенсії з обмеженням за період з 01 грудня 2020 року по 30 червня 2021 року та з 01 грудня 2021 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити ОСОБА_1 виплату нарахованої, але обмеженої до виплати пенсії та виплатити нараховану, але обмежену пенсію за період з 01 грудня 2020 року по 30 червня 2021 року та з 01 грудня 2021 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04 червня 2024 року у справі № 360/314/24, що набрало законної сили 13.11.2024, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 з обмеженням максимальним розміром та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року у справі № 360/559/25 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 з обмеженням максимального розміру пенсії та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2025 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.
Таким чином, рішеннями Луганського окружного адміністративного суду та постановою Першого апеляційного адміністративного суду чотири рази було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження пенсії Позивачу максимальним розміром та зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснювати виплату пенсії Позивачу без обмеження максимальним розміром.
З 01.03.2026 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» Відповідачем повинно було проіндексувати пенсію позивача (пенсійну виплату позивачу необхідно було збільшити на 2595,00 гривень).
Вивченням на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України https://portal.pfu.gov.ua електронного кабінету позивача, а саме розділу «Моя пенсія», встановлено що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.03.2026 безпідставно обмежено розмір пенсії Позивачу сумою 40065,65 гривень. Так згідно даних розділу «Моя пенсія» на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України https://portal.pfu.gov.ua електронного кабінету Позивача станом на 05.03.2026 зазначено, що: «Складові пенсійної виплати: Основний розмір пенсії: 100% грошового забезпечення (вислуга років 40) у розмірі: 23471,05. З урахуванням індексації: 33852,3. З урахуванням доплати: 42315,00. Базовий розмір пенсії (23471,05*100%): 23471,05. Індексація базового ОСНП 2022 (23471,05*0,140): 3285,95. Індексація базового ОСНП 2023 (26757*0,197): 1500,00. Індексація базового ОСНП 2024 (28257 *0,0796): 1500,00. Індексація базового ОСНП 2025 (29757 *0,1150): 1500,00. Індексація базового ОСНП 2026 (31257 *0,1210): 2595,00. В т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25 %) від суми 33852: 8463,00. Інвалід війни 2 групи/ при виконанні обов'язків в/с інвалід війни 2 гр.(ст.7) (з 01 по 31): 1038,00. Інвалід війни 2 гр./ при виконанні обов'язків в/с: 50,00. ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 43403,00. З урахуванням максимального розміру пенсії: 40065,65. Остаточний: 40065,65».
Проте, згідно розрахунку розмір пенсійної виплати позивача повинен складати: 43403,00 гривень. Таким чином, відповідачем, з 01.03.2026 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» було проіндексовано пенсію позивача, але обмежено пенсійну виплату сумою 40065,65 гривень.
Дії відповідача вважає протиправними та такими, що порушують його право на належне пенсійне забезпечення.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в межах розгляду справи.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська