Справа № 286/1291/26
Провадження № 1-кс/286/227/26
22.04.2026 м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,
з секретарем ОСОБА_2 ,
за участю представника заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овруч в режимі відеоконференції скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в інтересах якого діє представник ОСОБА_3 , на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 12024060500000007 від 02.01.2024, -
21.04.2026 представник ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулася зі скаргою на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, в якій просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 17.01.2024 старшого слідчого відділу поліції № 1 Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України у Житомирські області ЄРДР за № 12024060500000007 від 02.01.2024. Зобов'язати уповноважену особу відділу поліції №1 Коростенського районного управління поліції Національної поліції України у Житомирській області продовжити досудове розслідування. Скаргу мотивує тим, що на підставі ували Овруцького районного суду Житомирської області від 25.12.2023 у справі № 286/5151/23 слідчим слідчого відділення відділу поліції №1 Коростенського РУП внесено відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за №12024060500000007 від 02.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 382 Кримінального кодексу України. 10.04.2026 за вих. № 2414/5 на адресу Головного управління надійшов лист від ВП №1 Коростенського РУП із постановою про закриття кримінального провадження № 12024060500000007 від 02.01.2024. Головне управління вважає постанову про закриття кримінального провадження незаконною, винесеною за неповноти досудового розслідування, невідповідності висновків слідчого, викладених у постанові, фактичним обставинам кримінального провадження, а також за істотного порушення вимог кримінального процесуального закону. Перелік слідчих дій закріплено в Главі 20 КПК України. Про те допитана лише ОСОБА_4 . Перелік доказів, які були отримані в ході розслідування кримінального провадження, не наведено. Також в мотивувальній частині не наведено, які слідчі дії проведені та стали підставою для винесення постанови про закриття кримінального провадження, не наведені мотиви прийняття постанови. Що свідчить про неповноту зібраних доказів та не проведено їх належної оцінки. При цьому рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року у справі №0670/2077/11, набрало законної сили 24 травня 2011 року. На момент подачі скарги на постанову слідчого про закриття кримінального провадження в порядку статті 303 КК України, рішення суду не виконано. Проведене досудове розслідування не було всебічним, ретельним, повним, слідчий не вжив усіх можливих заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до кримінального правопорушення, що призвело до прийняття рішення з порушенням норм кримінального процесуального законодавства.
У судовому засіданні представник заявника вимоги скарги підтримала з підстав викладених у ній.
Ст. слідчий СВ ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 надав заяву про розгляд скарги без його участі. В її задоволенні просить відмовити з мотивів зазначених в постанові про закриття від 17.01.2024 року.
Дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження №12024060500000007, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що у СВ ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12024060500000007 від 02.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України по факту того, що 02.01.2024 до ВП №1 КРУП ГУНП в Житомирській області надійшла ухвала слідчого судді Овруцького районного суду щодо внесення відомостей до ЄРДР за поданням ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області від 21.11.2023 №0600-0901-8/123900 стосовно невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №0670/2077/11 від 14.04.2011.
17 січня 2024 року ст. слідчим СВ ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 винесено постанову якою кримінальне провадження 12024060500000007 від 02.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України закрито у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Мотивуючи вказане рішення ст. слідчий послався на те, що посадові особи Овруцької центральної районної лікарні діяли відповідно до посадових обов'язків, фінансової можливості та бюджетного призначення під час виконання рішення суду щодо погашення заборгованості не встановлено, його виконати не представляється за можливе в зв'язку із відсутністю коштів на рахунках Овруцької центральної районної лікарні та їх повному закритті, господарської діяльності з метою погашення наявної заборгованості вищевказана комунальна установа здійснювати не може в зв'язку із проведенням процедури ліквідації, а тому умислу на невиконання рішення суду в її посадових осіб не було та здобути докази наявності вказаного умислу в інший спосіб не представляється можливим, фактів в перешкоджанні виконання рішення суду з боку посадових осіб Овруцької ЦРЛ не встановлено, виконати рішення суду ліквідаційна комісія зазначеної установи не має змоги в зв'язку з відсутністю закріплених видатків на законодавчому рівні та закритих рахунках, тому в діях посадових осіб відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок, ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.
У відповідності до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
За змістом ст. 284 КПК України під закриттям кримінального провадження розуміється таке закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов'язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов'язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.
З матеріалів кримінального провадження слідує, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 14.04.2011 року у справі №0670/2077/11, стягнуто з Овруцької центральної районної лікарні на користь управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області 827327,11 грн. заборгованості.
22 березня 2012 року Житомирським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 1106/12 щодо стягнення з Овруцької центральної районної лікарні на користь управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 827327,11 грн. заборгованості.
Рішенням двадцять третьої сесії VII скликання Овруцької міської ради №1023 від 25 січня 2019 року вирішено припинити діяльність комунальної установи Овруцької центральної районної лікарні шляхом її ліквідації як юридичної особи. Створено комісію з її припинення. Встановлено строк заявлення кредиторами своїх вимог до установи у 3 місяці з дати опублікування повідомлення про рішення щодо припинення Овруцької ЦРЛ шляхом ліквідації. Вирішено закрити рахунки, відкриті у фінансових установах, окрім рахунків який використовується для розрахунків з кредиторами під час ліквідації комунально установи.
28 січня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис.
30.12.2020 Овруцьким районним відділом державної виконавчої служби Центрально- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) відкрито виконавче провадження № 64017629 про стягнення з Овруцької центральної районної лікарні на користь управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області 827327,11 грн. заборгованості згідно виконавчого листа № 1106/12 від 22.03.2012.
Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_4 , яка являється головою ліквідаційної комісії з припинення діяльності Овруцької ЦРЛ, з 28.11.2018 року Овруцька ЦРЛ жодної статутної діяльності не здійснює, рахунки банківські також закриті й відповідно Овруцька ЦРЛ жодних надходжень не отримує, а тому фактично погасити борг, який наявний згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду на користь ГУ ПФУ в Житомирській області не має фізичної та бюджетної змоги. Зауважує, що в ході проведення процедури ліквідації Овруцької ЦРЛ згідно вимог законодавства було подано оголошення про висунення наявних претензій, а в ході визначеного часу жодних вимог від представників ПФУ не надходило, тому рахунки було закрито. Жодної кредиторської заборгованості згідно даних бухгалтерського обліку на момент закриття рахунків не було. 17.09.2020 року рішенням Овруцької міської ради №2547 затверджено ліквідаційний баланс Овруцької ЦРЛ.
Згідно ч.2 ст.382 КК України передбачено кримінальну відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, вчинені службовою особою.
Предметом злочину за частинами 1, 2 ст.382 КК України є судовий акт органів правосуддя (рішення, вирок, ухвала, постанова), який постановлений: а) судом будь-якої юрисдикції (загальної чи спеціалізованої); б) судом будь-якої інстанції (першої, апеляційної чи касаційної); в) судом із будь-якої категорії судових справ (цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних) і г) набрав законної сили.
Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ст.382 КК України полягає в одному із таких, альтернативно зазначених у диспозиції діянь, як: а) невиконання (ухилення від виконання) вироку, рішення ухвали, постанови суду або б) перешкоджання їх виконанню.
З суб'єктивної сторони злочину за умови, якщо він не спричиняє наслідків, зазначених у ч. 3 ст. 382 КК, характеризується лише прямим умислом.
Під час проведення досудового розслідування слідчим умислу та факту перешкоджання у виконанні рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14.04.2011 з боку посадових осіб Овруцької ЦРЛ встановлено не було, оскільки виконати рішення суду ліквідаційна комісія зазначеної установи не має змоги в зв'язку з відсутністю закріплених видатків на законодавчому рівні та закритих рахунках.
Встановивши дані обставини ст. слідчим СВ ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 прийнято обґрунтоване рішення про закриття кримінального провадження №12024060500000007 від 02.01.2024.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчий приймаючи рішення про закриття кримінального провадження, оцінив зібрані в кримінальному провадженні докази з точки зору достатності та взаємозв'язку та прийняв відповідне обґрунтоване процесуальне рішення щодо закриття кримінального провадження.
Відтак скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
В задоволенні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в інтересах якого діє представник ОСОБА_3 , на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 12024060500000007 від 02.01.2024, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Суддя ОСОБА_1