щодо об'єднання справ в одне провадження
Справа № 500/446/26
23 квітня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши клопотання представника відповідача про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
02 лютого 2026 року до Тернопільського окружного адміністративного суду, через представника адвоката Єрьоміну Вікторію Анатоліївну, надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 06.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
20.04.2026 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про об'єднання справ в одне провадження, в якому просить об'єднати в одне провадження адміністративні справи № 500/446/26 та № 500/827/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 .
В обґрунтування вказаного клопотання про про об'єднання справ в одне провадження, представник вказує, що предметом обох справ є спір щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу під час проходження військової служби. Позовні вимоги у зазначених справах є однорідними, взаємопов'язаними за підставами виникнення та доказами, а також ґрунтуються на однаковому нормативно-правовому регулюванні. При цьому: у справі № 500/446/26 спір стосується періоду з 01.01.2016 по 28.02.2018, а у справі № 500/827/26 - періоду з 01.03.2018 по 17.09.2024. Таким чином, позовні вимоги фактично охоплюють один безперервний період проходження служби позивача та є складовими єдиного спірного правовідношення.
Вирішуючи питання щодо можливості об'єднання справ в одне провадження, суд враховує наступне.
Так, згідно з частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Частиною другою статті 172 КАС України визначено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Відповідно до частини третьої статті 172 КАС України, об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Частиною сьомою статті 172 КАС України, про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Отож, передумовою для об'єднання справ в одне провадження є, зокрема, пов'язаність між собою підстав виникнення таких вимог або пов'язаність поданих доказів.
У свою чергу, приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними главі 10 КАС України.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
З урахуванням того, ухвалою суду від 06.02.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, тридцяти денний строк на здійснення деяких процесуальних дій сплинув 06.03.2026.
Відтак, клопотання про об'єднання справ в одне провадження подане представником відповідача 20.04.2026, тобто із пропуском строку, визначеного частиною третьою статті 172 КАС України.
Суд зазначає, що загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.
Так, відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З урахуванням наведеного клопотання представника відповідача про об'єднання справ в одне провадження не може бути прийнятим до розгляду та підлягає поверненню.
Керуючись статтями 172, 243, 248, 262 КАС України, суд
Клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії повернути без розгляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 23 квітня 2026 року.
Головуючий суддя Юзьків М.І.