справа № 380/2223/26
23 квітня 2026 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області код ЄДРПОУ 43968090, місцезнаходження: 79026, Львівська область м. Львів, вул. Стрийська, 35 (далі відповідач), в якій позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Львівській області щодо не приведення у відповідність інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 за наслідками скасування вимоги №Ф-6725-57 від 07.02.2022, шляхом скасування боргу (недоїмки) у розмірі 9009,22 грн;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Львівській області внести зміни до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 за наслідками скасування вимоги №Ф-6725-57 від 07.02.2022, шляхом скасування боргу (недоїмки) у розмірі 9009,22 грн.
Ухвалою від 12.02.2026 суддя залишила позовну заяву без руху.
Ухвалою від 23.02.2026 суддя прийняла позовну заяву до розгляду і відкрила спрощене позовне провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 23.04.2026 суд відмовив у задоволенні заяви представника відповідача про залишення позову без розгляду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що скасування у судовому порядку вимоги про сплату боргу (недоїмки) є достатньою підставою для внесення змін до інтегрованої картки платника податків. Позивач вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, адже після набрання законної сили рішенням суду, яким скасовано вимогу № Ф-6725-57 від 07.02.2022 в частині нарахування позивачу недоїмки зі сплати єдиного внеску на суму 9009,22 грн не вніс відповідних змін до інтегрованої картки платника податків.
Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Відзив обґрунтований тим, що згідно з даними інформаційних баз даних ДПС України по коду платежу 71040000 «Єдиний внесок для фізичних осіб-підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність» ФОП ОСОБА_1 самостійно подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску № 15242362 від 06.02.2015 за 2018 року в сумі 9828,72 грн. У зв'язку з тим що, за даними інформаційної системи ДПС України, у ФОП ОСОБА_1 обліковувалась сума недоїмки з єдиного внеску, відповідно до вимог Закону №2464-VI та Інструкції №499, згідно вимог чинного законодавства було сформовано вимогу про сплату боргу від 07.02.2022 № Ф-6725-57 на суму 9009,22 грн, яка були направлена на адресу позивача.
Відповідно до реєстраційних та облікових даних платників податків інформаційної системи органу доходів і зборів, ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.10.2004 р. по даний час є діючим ФОП та перебуває на податковому обліку в Дрогобицькій державній податковій інспекції ГУ ДПС у Львівській області. Згідно з даними обліку платежів ІКС «Податковий блок» по фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 заборгованість по єдиному внеску становить 9009,22 грн., а саме самостійно подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску № 15242362 від 06.02.2015 за 2018 року в сумі 9828,72 грн.
Зазначає, що Закон №2464-VI не містить норм щодо звільнення фізичних осіб-підприємців від сплати єдиного внеску, у разі, коли така фізична особа окремо працює як найманий працівник у іншого роботодавця, а власний бізнес не приносить доходів. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. №2464-VI чітко та недвозначно встановлює обов'язок фізичної особи-підприємця щодо сплати єдиного внеску у мінімальному розмірі навіть у випадку нездійснення підприємницької діяльності та не містить норм щодо звільнення від цього обов'язку, якщо ця фізична особа є найманим працівником у іншого роботодавця.
Також, зазначає, що суд не вправі зобов'язати ГУ ДПС у Львівській області вчинити дії щодо прийняття рішення про виключення з ІКП по ЄСВ боргу, оскільки така прерогатива надається лише контролюючому органу і є дискреційним повноваженням виключно Головного управління ДПС у Львівській області.
Всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
07.02.2022 відповідач сформував вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6725/27 на суму 9009,22 грн.
Не погоджуючись із вимогою податкового органу, позивач оскаржив таку у судовому порядку.
18.10.2022 Львівський окружний адміністративний суд ухвалив у справі №380/11053/22 рішення, яким позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області задовольнив повністю; Визнав протиправною та скасував вимогу Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2022 №Ф-6725-57.
Рішення суду у справі №380/11053/22 набрало законної сили 19.01.2023.
Відповідно до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 заборгованість по єдиному внеску становить 9009,22 грн.
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо внесення змін до інтегрованої картки платника податків протиправною, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Вирішуючи спір по суті, суд виходив з такого.
Правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначені Порядком ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5.
Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІІ Порядку №5 з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею. Під час проведення облікової операції в ІКП зазначається дата запису операції, зміст операції та/або документ, на підставі якого здійснюється запис. Облік платежів ведеться в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. Інформаційна система після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.
Згідно з пунктом 2 глави 1 розділу VI Порядку №5 первинними документами, на підставі яких в ІКП здійснюється погашення (зменшення) суми податкового боргу (заборгованості зі сплати платежів до бюджетів) та заборгованості зі сплати єдиного внеску, є рішення суду про вирішення питання по суті (скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання та пені/суми єдиного внеску за результатами судового оскарження), яке набрало законної сили.
Аналіз положень вказаного Порядку свідчить про те, що відображення контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків відомостей щодо своєчасного нарахування та сплати податкових зобов'язань створює певні наслідки для платника податків та наявність у останнього матеріально-правового інтересу, щоб дані інтегрованих карток правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом.
Подібна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19.02.2019 у справі №825/999/17, від 26.02.2019 у справі №805/4374/15-а, від 17.06.2021 у справі №520/7599/19.
Верховний Суд у постанові від 19.02.2019 у справі №825/999/17 також дійшов висновку, що при визначенні питання про правомірність нарахування платнику податків пені належним способом захисту, що відносить порушені права, є коригування в інформаційній системі органів ДФС даних інтегрованої картки шляхом виключення неправомірно нарахованих сум пені.
Підсумовуючи наведене, суд зазначає, що невід'ємною частиною конституційного права на судовий захист є можливість поновлення порушених прав і свобод громадян, правомірність вимог щодо поновлення яких встановлена у належній судовій процедурі та формалізована у судовому рішенні, що забезпечено конкретними гарантіями, які б дозволяли реалізувати його в повному об'ємі та забезпечувати ефективне поновлення в правах за допомогою правосуддя.
Таким чином, у разі якщо судом встановлено порушення права позивача в результаті неправомірного нарахування контролюючим органом єдиного внеску належним способом захисту, що відновить порушені права, є саме коригування в інформаційній системі органів ДПС даних інтегрованої картки шляхом виключення неправомірно нарахованих сум єдиного внеску.
Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 28.10.2022 у справі №200/5487/21.
Отже, враховуючи наявність рішення суду, яке набрало законної сили, яким визнано протиправною та скасовано вимогу ГУ ДПС у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2022 №Ф-6725-57 на суму 9009,22 грн, суд дійшов висновку про те, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо виключення з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 відомості про податковий борг, внесений на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6725-57 від 07.02.2022 в сумі 9009,22 грн.
З метою повного відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача внести зміни до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 шляхом виключення боргу (недоїмки) у розмірі 9009,22 грн.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.
Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1331,20 грн.
Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд
позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у Львівській області щодо виключення з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 відомості про податковий борг, внесений на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6725-57 від 07.02.2022 в сумі 9009,22 грн.
Зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Львівській області (код ЄДРПОУ 43968090, місцезнаходження: 79026, Львівська область м. Львів, вул. Стрийська, 35) внести зміни до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) шляхом виключення боргу (недоїмки) у розмірі 9009,22 грн.
Стягнути з Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (код ЄДРПОУ 43968090, місцезнаходження: 79026, Львівська область м. Львів, вул. Стрийська, 35) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп.
Рішення суду першої інстанції набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.
Суддя Мричко Н.І.